為深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，推動全面從嚴治黨向基層延伸，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，保持發(fā)展黨的先進性和純潔性，黨中央決定，2016年在全體黨員中開展 “學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”的“兩學一做”學習教育。這就要求我們在開展“兩學一做”學習教育中，不但要把握好“基礎在學、關(guān)鍵在做”的要求，而且更要把握好“要害在改”的要求。這是因為，只有立足于“改”，才能“學”有針對性、“做”有有效性。惟其如此，才能真正在全黨，使紀律規(guī)矩嚴明起來、理論武裝加強起來，黨員作用發(fā)揮起來，從而把“兩學一做”學習教育的各項要求真正落到實處。

要害在改的前提：堅持問題導向

開展“兩學一做”學習教育，要增強現(xiàn)實針對性。“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改。這就要求我們要在堅持問題導向中，把握好“要害在改”的前提，把黨員隊伍中存在著的理想信念松動、紀律規(guī)矩松弛、作用發(fā)揮松懈等頑疾一一查擺出來，以便真正做到對癥下藥、手到病除。根據(jù)相關(guān)部門的梳理，這些問題是：第一，一些黨員理想信念模糊動搖。主要表現(xiàn)為對共產(chǎn)主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等。第二，一些黨員黨的意識淡化。主要表現(xiàn)為看齊意識不強，不守政治紀律政治規(guī)矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，對錯誤言論和觀點態(tài)度曖昧，對黨的方針政策妄評妄議，在網(wǎng)絡社交平臺傳播不實信息等。第三，一些黨員組織紀律散漫。主要表現(xiàn)為長期與黨組織失去聯(lián)系、游離于黨組織管理之外，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，對黨組織的決定陽奉陰違，不按黨的組織原則辦事等。第四，一些黨員宗旨觀念淡薄。主要表現(xiàn)為利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、損害群眾利益，執(zhí)法不公、與民爭利，故意刁難、吃拿卡要，虛報冒領、優(yōu)親厚友，假公濟私、貪污侵占，在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時臨危退縮等。第五，一些黨員精神不振。 主要表現(xiàn)為消極懈怠、精神萎靡、辦事拖拉，不作為、不會為、不善為，逃避責任，不起先鋒模范作用、落后于群眾等；第六，一些黨員創(chuàng)新意識不強。主要表現(xiàn)為思想解放不夠，創(chuàng)新思維和能力不足，安于現(xiàn)狀、不思進取，因循守舊、墨守成規(guī)，小富即安、小進則滿，存在等、靠、要思想等。第七，一些黨員道德行為不端。主要表現(xiàn)為違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注意個人品德，追求低級趣味，貪圖享受，奢侈浪費，挑撥離間、制造事端等。

要害在改的保證：嚴格黨內(nèi)生活

開展“兩學一做”學習教育，要以基層各支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，充分發(fā)揮基層各支部自我凈化、自我提高的主動性、積極性、創(chuàng)造性。這就要求我們要在嚴格黨內(nèi)生活中，把握好“要害在改”的保證，在繼續(xù)開展“強組織、強班子、強隊伍”和“創(chuàng)先進、當先鋒”的“強基創(chuàng)先”工程的基礎上，全面開展“五好黨支部”創(chuàng)建活動。具體要求是：第一，支部班子好。黨支部委員特別是黨支部書記選好配強，班子政治過硬、奮發(fā)有為、敢于擔當。第二，黨員管理好。黨員教育培訓管理嚴格，發(fā)展黨員程序規(guī)范，不合格黨員處置穩(wěn)妥慎重，黨員隊伍進一步純潔凈化。第三，組織生活好。黨內(nèi)政治生活嚴肅認真，開展批評和自我批評動真碰硬，基層黨組織按期換屆選舉。第四，制度落實好。“三會一課”、黨性分析、民主評議黨員、黨員活動日等制度健全完善，各項制度執(zhí)行和落實到位。第五，作用發(fā)揮好。黨組織活動內(nèi)容、方式和載體與時俱進，黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，黨的執(zhí)政基礎更加牢固。

要害在改的目的：發(fā)揮黨員作用

開展“兩學一做”學習教育，要針對不同群體黨員實際情況，提出黨員發(fā)揮作用的具體要求，教育引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作。這就要求我們要在發(fā)揮黨員作用中，把握好“要害在改”的目的，結(jié)合不同領域不同行業(yè)實際，針對不同群體黨員實際情況，精心設計載體，明確黨員發(fā)揮先鋒模范作用的具體要求，組織引導黨員立足崗位、履職盡責。一是在農(nóng)村、社區(qū)，要重點落實黨員設崗定責、承諾踐諾、結(jié)對幫扶等制度，教育引導黨員主動服務群眾，服務美麗鄉(xiāng)村和美麗社區(qū)建設；二是在國有企業(yè)和非公有制企業(yè)、社會組織，要重點落實黨員示范崗、黨員責任區(qū)制度，教育引導黨員在落實改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營重點任務中做表率、當先鋒；三是在窗口單位和服務行業(yè)，要重點落實黨員掛牌上崗、亮明身份制度，教育引導黨員佩戴黨員徽章，公開服務內(nèi)容和承諾，提高服務質(zhì)量，展現(xiàn)共產(chǎn)黨員良好形象；四是在機關(guān)事業(yè)單位，要重點落實直接聯(lián)系服務群眾、落實黨員到社區(qū)報到、基層聯(lián)系點等制度，促進黨員模范履行崗位職責，提高服務群眾能力，密切黨群干群關(guān)系；五是在學校、醫(yī)院，要重點聚焦立德樹人、救死扶傷根本任務，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，教育引導黨員增強黨的意識，自覺愛黨護黨為黨，敬業(yè)修德，奉獻社會。

（作者單位：天津市委黨校黨史黨建教研部）