剛剛閉幕的十八屆四中全會全面揭開了推進依法治國的新篇章,提出了富有改革創(chuàng)新精神的新觀點、新部署、新舉措,特別是對新形勢下的審計工作提出了新要求,進一步明確了審計監(jiān)督的定位,強調了審計監(jiān)督要嚴格依法,強化了審計機關的獨立性,為進一步做好審計工作指明了前進方向、提供了根本遵循。最近出臺的《國務院關于加強審計工作的意見》對審計工作賦予了新使命,明確了審計機關要發(fā)揮審計的保障作用和監(jiān)督作用,強調完善審計監(jiān)督機制,強化審計工作制度保障,努力實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋,切實提升了審計工作的層次和水平。
藍圖已經繪就,關鍵在于落實。面對時代賦予的新任務、新要求,基層審計機關應牢牢把握新的機遇,抓住鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動成果的有力契機,牢固樹立為民務實清廉理念,以黨的十八屆二中、三中、四中全會有關精神為統(tǒng)領,圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”的目標,積極構建科學有效的審計管理機制,以審計項目為抓手,加大審計力度,注重問題整改落實和審計成果運用,以改革創(chuàng)新為主題,強化責任意識、使命意識、機遇意識,在團結奮進中凝聚力量,在攻堅克難中再創(chuàng)佳績,努力續(xù)寫基層審計機關新的篇章。
當前和今后一個時期,基層審計機關在工作中要突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié),著力抓好以下幾個方面。
一、以強化對國家重大政策措施貫徹落實情況進行跟蹤審計為目標,進一步加大對各部門各單位遵守國家法律、法規(guī)和貫徹執(zhí)行中央政策措施及決策部署情況的監(jiān)督檢查力度。牢固樹立全局意識,打破會計賬目局限,加強對穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等政策措施落實情況,以及公共資金、國有資產、國有資源、領導干部經濟責任履行情況的審計,積極推進涉及管理、分配、使用公共資金、國有資產、國有資源的部門、單位和個人的全面審計,構建財政審計大格局,努力實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。
二、以促進提質增效和厲行節(jié)約為目標,進一步加大財政審計的力度。強化對財政預算執(zhí)行和財政決算情況的審計監(jiān)督,重點關注財政資金的存量和增量,促進用好增量資金、盤活存量資金,推動財政資金合理配置、高效使用。按照上級審計機關要求,及時跟蹤存量債務的潛在風險及化解情況,監(jiān)督新增債務的舉借和使用,防止形成新的浪費和風險。加強對各部門“三公”經費、培訓費、會議費和樓堂館所清理等情況的專項審計,促進建設儉樸政府。
三、以強化對權力運行的監(jiān)督和制約為目標,進一步加大經濟責任審計的力度。深入推進領導干部經濟責任審計,進一步擴大任中審計比例,并根據經濟責任審計對象的不同職責特征,認真搞好審計評價和領導干部的經濟責任界定。積極探索把債務管理、民生改善、環(huán)境治理、節(jié)能減排以及自然資源資產等指標和實績作為重要評價內容,引導領導干部樹立正確的權力觀和政績觀,促進依法履職、科學決策,有效推進法制政府建設。
四、以推進項目建設順利實施和資金有效使用為目標,進一步加大政府投資重大項目審計的力度。緊緊圍繞政府投資重點,針對政府財力緊張的現(xiàn)狀,有效整合審計資源、創(chuàng)新審計組織方式,加大對重點建設項目征地拆遷、工程招投標以及工程結算等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度,提高財政建設資金使用效益,促進地區(qū)經濟發(fā)展。
五、以維護人民群眾切身利益為目標,進一步加大民生資金和民生項目審計的力度。加強對“三農”、社會保障、教育、扶貧、保障性安居工程等民生資金和項目的審計,著力揭示和反映擠占挪用、損失浪費、管理不善、效益不佳等問題,推動惠民富民強民政策落實到位,切實發(fā)揮好以審護民職能。
六、以推進廉政建設和反腐敗斗爭為目標,進一步加大對違法違紀問題的揭示力度。切實發(fā)揮好反腐敗的尖兵和利劍作用,加強對常規(guī)審計中相關數(shù)據和情況的綜合分析,及時發(fā)現(xiàn)異常變化和異常事項,有針對性地獲取審計證據,提高案件發(fā)現(xiàn)和查處能力。對審計中發(fā)現(xiàn)的違法違紀問題,努力查深查透查實,及時移送相關部門依法依紀嚴肅處理。
七、以提高審計質量和效率為目標,進一步加大審計機關自身建設力度。一是深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神。做到在把握大局大勢中增強服務中心、服務發(fā)展的意識和本領,強化實干精神和創(chuàng)新意識,不斷提高執(zhí)行力。二是加強隊伍建設。強化學習教育,完善培訓內容,改進培訓方式,完善分層分類培訓教育體系,培育更多的復合型人才、骨干人才和領軍人才。三是改進工作作風。堅決貫徹落實中央政治局《八項規(guī)定》和習近平總書記一系列講話精神,打造風清氣正、求真務實、和諧奮進的良好機關作風。四是加強審計信息化建設。按照上級審計機關的相關規(guī)劃和具體要求,努力建設數(shù)字化審計機關,提高審計工作效率。(山東省淄博市博山區(qū)審計局黨組書記、局長 孫兆昧)
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