推進供給側結構性改革，是黨中央、國務院作出的重大決策部署。當前，落后產能和過剩產能是制約我國經濟健康發(fā)展的重要瓶頸，供給側結構性改革的首要任務便是去產能，尤其要化解能源領域煤炭行業(yè)過剩產能，推動煤炭行業(yè)兼并重組。2016年初，國務院下發(fā)《關于煤炭行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展指導意見》，力爭用3到5年時間，退出產能5億噸左右、減量重組5億噸左右，較大幅度壓縮煤炭產能，適度減少煤礦數(shù)量。為此，審計署2017年中央節(jié)能環(huán)保專項資金審計重點關注煤炭行業(yè)去產能任務完成情況及獎補資金使用情況，促進供給側結構性改革具體措施落地見效。

加快淘汰落后產能和其他不符合產業(yè)政策的產能，有序退出過剩產能并清理“僵尸”企業(yè)，從源頭上減產減量。通過審計，查找“應關未關”煤礦，統(tǒng)計“應退未退”產能，準確評價過剩產能化解成效。為了核實依法關閉煤礦是否真實關閉，審計人員驅車前往煤礦所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦山現(xiàn)場確認，防止煤炭企業(yè)“假關閉、真生產”。

加強獎補支持，做好職工安置，支持和幫助煤炭企業(yè)多途徑、多形式分流富余人員。中央設立工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金，對化解過剩產能煤炭企業(yè)給予獎補，用于人員分流安置、債務重組等。審計發(fā)現(xiàn)，部分關閉煤礦企業(yè)尚未完成職工安置，獎補資金仍滯留地方財政，阻礙了化解過剩產能工作進一步推進。

推進企業(yè)改革重組，提高國有資本配置和運行效率，促進行業(yè)調整轉型。對煤炭資源再整合，鼓勵大型煤炭企業(yè)兼并重組中小型企業(yè)，發(fā)揮大集團的集約優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，降低管理成本。兼并重組過程中，審計重點關注被收購企業(yè)本身資產及債權債務情況，注重煤礦企業(yè)產權界定監(jiān)督，同時特別關注土地使用權、稅務等問題。

此外，推進供給側結構性改革，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。對于煤炭行業(yè)去產能，不容忽視礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理的重要性和緊迫性。借助審計力量，推動礦山地質環(huán)境治理恢復保證金制度的進一步完善，督促煤炭企業(yè)和地方政府履行責任，堅持“綠水青山就是金山銀山”，為推進生態(tài)文明建設做出新的貢獻。