每年初夏，是審計署向全國人大常委會作年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告的時間。而一年前，即2015年3月，十二屆全國人民代表大會第三次會議審議通過了李克強總理所作的《政府工作報告》。相較于李克強總理政府工作報告中所提的中央政府工作目標和賦予審計的職責和任務，這次的審計工作報告有哪些亮點呢？

亮點之一：審計如何回應政府工作報告的多項“首次”

2015年政府工作報告中，有不少“首次”，比如，在經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標中，首次把經(jīng)濟目標和民生環(huán)保目標共同放進去，提出了居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長，并明確要求能耗強度要下降3.1%以上的節(jié)能減排量化目標。藍天常在、綠水長流是民之所盼，環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，政府工作報告在環(huán)境治理方面著墨多、用詞重并采用了一些量化指標，這些約束性指標是對億萬人民的承諾。那么，一年來，國家環(huán)保政策目標落實的怎樣，環(huán)保專項資金使用情況如何？審計工作報告都一一給出了結果和結論。

再如，政府工作報告首次納入了治理庸官懶政的內(nèi)容。目前，既有少數(shù)政府部門和工作人員亂作為，導致國有資產(chǎn)損失浪費嚴重、一些腐敗問題觸目驚心的狀況；更有一些人為官不為、在其位不謀其政，該辦的事不辦，造成好的國家政策難以落實，小民百姓徒呼奈何。審計署在工作報告中揭露問題的同時，對政府主管部門和責任人直點其名，不再遮遮掩掩，讓其暴露在民眾的監(jiān)督之下，也讓社會監(jiān)督在參與解決“屢查屢犯”方面發(fā)揮更大的作用。

亮點之二：審計如何面對百姓在教育醫(yī)療住房等方面的民生關切

立國之道，惟在富民。李克強總理所作政府工作報告，就百姓關切的難題，從教育到醫(yī)療衛(wèi)生，從就業(yè)到社會保障，從戶籍制度改革到精準扶貧，一一予以了部署。如教育方面，就提出要促進教育公平發(fā)展，要保證投入，花好每一分錢，要讓每個人都有機會通過教育改變自身命運。那么，教育部門是否用好了中央財政安排的各項預算資金，薄弱學?；巨k學條件是否得到了真正改善，特殊教育、學前教育、繼續(xù)教育和民族地區(qū)教育等各類教育是否得到了同步發(fā)展？審計報告從國家審計監(jiān)督的視角為我們作出回應。

再如，醫(yī)療衛(wèi)生方面提出要加快健全基本制度，破除以藥補醫(yī)，降低虛高藥價，合理調(diào)整醫(yī)療服務價格，努力減輕群眾負擔。近年來，一些藥品經(jīng)銷企業(yè)利用虛開發(fā)票偷逃稅款問題突出，一方面導致國家稅款流失，另一方面也造成醫(yī)藥不分、以藥補醫(yī)，推高了藥價，“看病難”、“看不起病”的社會反響強烈。審計署在以往查處企業(yè)違法違規(guī)行為基礎上，在揭露醫(yī)藥監(jiān)管部門監(jiān)管不力、稅務部門專項稽查不足問題方面作出了回應，必將促進相關部門加強監(jiān)管工作、切實履行政府部門職責。

亮點之三：審計關注中央重大政策措施貫徹執(zhí)行情況如何走向深化

面對經(jīng)濟下行壓力較大、改革進入深水期，新一屆政府推出了推動供給側結構改革政策，提出“簡政放權”，要求從促進政令暢通角度推進政策落地生根。李克強總理在政府工作報告中親自加入了“大道至簡，有權不可任性”的表述，引來全國百姓掌聲一片。僅就“簡政放權”這一項政策措施而言，就成為李克強總理擔任總理以來的重要日常工作，據(jù)媒體統(tǒng)計，2013年3月以來的國務院常務會議中，提及“簡政放權”已33次之多。但不可否認的是，簡政放權確實面臨諸多難點，一是體現(xiàn)在政府落實這一要求時，需要縷清應當放給市場和社會的權力是哪些，政府應當放權的必須徹底放、不截留，而對上級政府下放的審批事項，下級政府必須要接得住、管得好；二是放權意味著必須“限權”，規(guī)范權力運行和責任追究制度常態(tài)化是政府加強自身建設的重要內(nèi)容；三是必須加強事中事后監(jiān)督，事后監(jiān)督必須前移。2014年開始，審計署開展了穩(wěn)增長促改革調(diào)結構惠民生防風險政策措施落實情況跟蹤審計，通過兩年的審計實踐，審計署不僅能揭露一些部門和地方所存在的簡政放權落實力度不夠、具體措施不夠協(xié)調(diào)等問題，更能對這些具體的單個項目從審計的視角進行分析，從宏觀上透視穩(wěn)增長政策的針對性及相關部署在落實過程中存在的問題，從而進一步深化和創(chuàng)新審計工作，更好地發(fā)揮審計促進中央重大政策措施貫徹執(zhí)行作用。

亮點之四：審計能揭示哪些體制機制層面的問題，為推動深化財政體制及放管服改革發(fā)揮作用

違法違規(guī)問題的揭露及處理，可以直接挽回損失，促進增收節(jié)支和反腐倡廉，是可用貨幣直接計量的審計成果，其價值和意義不可低估。不過，另一類不可用貨幣計量的審計結果，即國家審計在揭示和反映體制機制制度性問題、推動深化改革方面的作用，卻往往被社會各界忽視。基于國家審計是現(xiàn)代國家治理的基石和重要保障的認識，審計署提出，要致力于充分利用信息和專業(yè)優(yōu)勢，著力監(jiān)督公共資金使用、公共權力運行和公共部門履職盡責情況，為推動完善現(xiàn)代國家治理體系和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標做出貢獻。在今年的審計工作報告中，審計署針對存在的機制體制制度性問題，向全國人大常委會提出了審計意見和建議，為黨中央、國務院在深化改革中完善制度頂層設計發(fā)揮自身不可替代的作用。

新時期，黨中央、國務院對審計工作提出了全新的要求，全國人民也寄予厚望。我們希望審計署能夠一以貫之，科學地落實審計全覆蓋要求，有效提升國家審計的寬度和廣度，切實實現(xiàn)國家利益捍衛(wèi)者、公共資金守護神、反腐敗利劍、權力運行緊箍咒和深化改革催化劑的要求，在今后的工作中繼續(xù)向全國人民交出全新的、滿意的答卷，發(fā)揮好在國家治理中的重要作用。（陳偉）