以忠誠鑄就審計監(jiān)督利劍，用擔(dān)當(dāng)守護地區(qū)經(jīng)濟安全——黑龍江省佳木斯市審計局在新時代國家治理現(xiàn)代化征程中展現(xiàn)了新時代審計人昂揚向上的精神風(fēng)貌。

從政策法規(guī)研究到問題線索研判，從田間地頭的實地踏勘到新技術(shù)新方法的探索應(yīng)用，這支審計隊伍以專業(yè)精神詮釋忠誠，以創(chuàng)新思維破解難題。他們用一項項穿透式審計直擊改革痛點，一串串精準(zhǔn)數(shù)據(jù)守護經(jīng)濟安全，一件件民生審計實事托起百姓幸福，在龍江大地上描繪出審計監(jiān)督護航高質(zhì)量發(fā)展的時代畫卷。

今年初，這支隊伍被表彰為“全國審計機關(guān)先進集體”。

讓“問題清單”變惠民“幸福賬單”

“以前做檢查像‘闖關(guān)’，現(xiàn)在掛號、檢查一路暢通，這綠色通道真是便民！”

“以前看病，得長途跋涉好幾天?，F(xiàn)在專家直接到家門口來坐診，多謝你們?yōu)槲覀冎?！?/p>

…………

這一系列的積極轉(zhuǎn)變，離不開佳木斯審計人的有力推動。

為全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三醫(yī)”聯(lián)動改革決策部署，2023年，佳木斯市審計局組織開展了某醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計。

“此次審計與其他常規(guī)經(jīng)濟責(zé)任審計不同，重點聚焦醫(yī)療行業(yè)，事關(guān)群眾切身利益，咱們要慎之又慎?！睂徲嫿M組長在審前調(diào)研會上強調(diào)。

通過扎實的審前調(diào)研，審計人員將關(guān)注點鎖定在惠民政策落實、藥品及醫(yī)療設(shè)備采購等事項上。

審計中，他們聚焦醫(yī)療惠民政策落實情況，圍繞《關(guān)于推行黑龍江省醫(yī)療暖民十項舉措的通知》《關(guān)于加強醫(yī)療機構(gòu)無障礙環(huán)境建設(shè)的通知》《促進“看病不求人”，進一步改善醫(yī)療服務(wù)50條措施》等文件要求，通過查核系統(tǒng)數(shù)據(jù)、實地調(diào)研、訪談醫(yī)患人員等方式，追蹤政策落地的“最后一公里”。

通過多日調(diào)研，審計人員發(fā)現(xiàn)線上預(yù)約平臺操作流程煩瑣；窗口開放數(shù)量不足，影響高峰時段就診效率；不同科室分布分散，指示標(biāo)識不夠清晰，給患者就診帶來極大不便。

審計人員對發(fā)現(xiàn)的問題進行全面分析，逐一對標(biāo)相關(guān)政策條款，向被審計單位提出針對性建議，明確從流程設(shè)置、服務(wù)優(yōu)化等方面進行完善，切實提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，確保醫(yī)療惠民政策落地生效，惠及廣大患者。

在推進醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升的過程中，審計人員聚焦與診療活動密切相關(guān)的核心環(huán)節(jié)，運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)展開專項核查，發(fā)現(xiàn)在醫(yī)院采購中涉及手術(shù)床及手術(shù)轉(zhuǎn)運車等項目，存在多家投標(biāo)公司報價相似問題。由此，審計查出該醫(yī)院多個項目涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)等問題線索，并移交至相關(guān)部門。

為確保審計成果，審計項目結(jié)束后，他們針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，建立了問題整改臺賬，定期開展全過程跟蹤問效。一方面定期電話回訪被審計單位責(zé)任人，詳細了解整改推進情況；另一方面定期前往被審計單位，實地查看整改措施執(zhí)行情況，確保被審計單位整改到位。2024年，該項目榮獲黑龍江省審計機關(guān)優(yōu)秀審計項目一等獎。

審計人員集中研討審計思路和方法

把政策研究當(dāng)作審計人的“磨刀石”

春醒黑土萬物蘇。在廣袤的三江平原腹地，沉睡的黑土地正被漸暖的春風(fēng)喚醒。為守護黑土地的每一粒希望，佳木斯審計人一直在路上。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是保障國家糧食安全、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵措施，對保障民生具有重要意義。近年來，某縣借助增發(fā)國債項目，大力推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如今，萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)正如火如荼，原本分散的小地塊稻田被整合改造為規(guī)?；按蟾裉铩薄?/p>

2024年，佳木斯市審計局聚焦高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域，組織開展該縣增發(fā)國債高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目跟蹤審計。

該項目涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、自然資源等多部門，投資金額大，建設(shè)內(nèi)容多。

“磨刀不誤砍柴工，要把政策研究當(dāng)作審計人的‘磨刀石’，一定要做深做透?！睂徢罢{(diào)研會上，審計組組長強調(diào)。他們系統(tǒng)學(xué)習(xí)關(guān)于增發(fā)國債投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的系列政策文件，從資金精準(zhǔn)投向、補助標(biāo)準(zhǔn)，到項目申報流程及具體實施要求，不放過每一個細節(jié)。

經(jīng)過多次集中研討，審計人員將審計重點聚焦資金使用情況等方面，但項目涉及中央、省、市、縣多級財政資金流轉(zhuǎn)，審計難度顯著增加。

千難萬難，干就不難。針對多級財政資金流轉(zhuǎn)的復(fù)雜狀況，他們利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)構(gòu)建資金流向動態(tài)模型，并深入相關(guān)部門，開展全方位、多層次走訪調(diào)研。最終，審計人員成功構(gòu)建起一個涵蓋土地權(quán)屬、項目規(guī)劃布局、生態(tài)保護要求以及資金流向軌跡的多維度、立體化數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了從經(jīng)驗驅(qū)動到數(shù)據(jù)驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。

審計中，面對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目分布范圍廣、數(shù)量多等問題，審計人員探索運用地理信息技術(shù)與智能化設(shè)備，將項目邊界與永久基本農(nóng)田、生態(tài)紅線進行逐層比對，迅速、精準(zhǔn)地鎖定了重復(fù)申報地塊。

隨后，審計人員乘勝追擊，進一步將不同年度已驗收農(nóng)田坐標(biāo)與審計時已經(jīng)進行“兩區(qū)”（糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)）劃定圖斑進行屬性匹配，通過相關(guān)功能分析后，發(fā)現(xiàn)部分高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田未被及時劃入基本農(nóng)田范圍，未嚴(yán)格按照政策要求優(yōu)先扶持“兩區(qū)”等一系列問題。

相關(guān)部門高度重視審計發(fā)現(xiàn)的問題。有關(guān)部門組織專業(yè)力量，對未劃入基本農(nóng)田的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進行全面、細致的重新梳理與劃定，確保每一塊農(nóng)田都能得到妥善保護，嚴(yán)守耕地保護紅線；調(diào)整項目扶持策略，將“兩區(qū)”作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目的優(yōu)先扶持對象，加大資金投入力度，全力推進“兩區(qū)”內(nèi)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的升級改造。

審計人員實地踏勘高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目

助力“幸福河”澆灌“大糧倉”

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院持續(xù)強化對黑龍江省水利工程建設(shè)的戰(zhàn)略部署。自2009年起，中央財政便通過專項支持積極推動中小河流及主要支流系統(tǒng)治理工程。

2023年，佳木斯市審計局對某縣2020至2022年部分中小河流及主要支流治理項目開展審計調(diào)查。在項目開展前，審計人員深入研究黨中央、國務(wù)院對黑龍江省水利工程建設(shè)的戰(zhàn)略部署以及相關(guān)政策文件，梳理中小河流及主要支流治理項目在資金支持、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的要求，將審計重點聚焦防災(zāi)減災(zāi)政策落實、公共資源交易、征地拆遷和黑土地保護等方面。

中小河流治理項目點多、面廣、線長，涉及眾多分散的施工段落。對此，審計人員收集佳木斯市相關(guān)項目信息，利用地理信息技術(shù)，繪制項目分布圖，精準(zhǔn)定位每個項目位置，為后續(xù)實地開展審計項目規(guī)劃最優(yōu)路線。同時，他們通過大數(shù)據(jù)分析平臺，對各級財政資金的撥付數(shù)據(jù)進行前期篩查，初步鎖定資金流向異常的項目和環(huán)節(jié)。

在項目開展過程中，審計人員分組行動。工程質(zhì)量審計小組借助專業(yè)檢測設(shè)備勘察隱蔽工程，發(fā)現(xiàn)某縣實施的多項治理工程未按工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工。他們通過現(xiàn)場取樣、實驗室檢測等方式，迅速固定證據(jù)。資金流向?qū)徲嬓〗M從中央財政專項支持開始，逐級核查各級財政資金撥付、使用情況，發(fā)現(xiàn)某段治理工程未按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金的問題線索。

“事關(guān)群眾切身利益，必須深挖細查、一追到底?！睂徲嬋藛T沿著這條線索，最終查實了相關(guān)問題。

在現(xiàn)場審計結(jié)束后，各審計小組對審計發(fā)現(xiàn)的問題進行系統(tǒng)梳理和分類匯總，并提出針對性整改建議，推動提升該縣中小河流及主要支流治理項目的建設(shè)質(zhì)量，確保水利工程建設(shè)符合黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，切實發(fā)揮水利工程在防洪、灌溉等方面的民生效益。

風(fēng)正一帆懸，破浪正當(dāng)時。一路走來，佳木斯市審計局在創(chuàng)新的道路上披荊斬棘，在困難的磨礪中百折不撓，以堅韌不拔之志，突破重重困難。展望未來，他們將繼續(xù)秉持如磐信念、扎實作風(fēng)，在經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的航道上乘風(fēng)破浪，續(xù)寫更加燦爛的審計篇章。

文字：于鳳陽?熊曉宇?閆安