為貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于“統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)”和劉家義審計長提出要有重點(diǎn)地加強(qiáng)對社會保障、保障性安居工程等民生項(xiàng)目審計的要求，去年以來，審計署駐長春特派員辦事處依照國家法律規(guī)定和審計署工作安排，拓展審計思路，多措并舉扎實(shí)做好社會保障審計工作，積極發(fā)揮國家審計推動完善國家治理的作用。
一是加強(qiáng)對社會保障政策法規(guī)的學(xué)習(xí)研究。我國社會保障體系涵蓋社會保險、社會救助和社會福利三方面，其中社會保險又包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大險種，呈現(xiàn)險種多、政策相對復(fù)雜的特點(diǎn)。該辦在每個社會保障審計項(xiàng)目開始之前，都要組織審計人員研究政策法規(guī)、請被審計單位各部門介紹政策執(zhí)行情況、與專家學(xué)者座談，掌握各類社會保障制度的歷史背景、現(xiàn)行運(yùn)行機(jī)制和呈現(xiàn)特點(diǎn)等情況，并梳理匯編成冊，為項(xiàng)目實(shí)施打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
二是細(xì)化審計實(shí)施方案，加強(qiáng)對審計現(xiàn)場的指導(dǎo)和控制。對每個審計項(xiàng)目，該辦在深入開展審前調(diào)查、摸清基本情況的基礎(chǔ)上，細(xì)化審計實(shí)施方案編制內(nèi)容，明確審計目標(biāo)、審計資料需求、審計實(shí)施方法與步驟等情況。同時提出專題研究的問題和創(chuàng)新審計方法的思路以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)審計業(yè)務(wù)會審定實(shí)施方案，使參審人員嚴(yán)格按照實(shí)施方案操作，實(shí)現(xiàn)實(shí)施方案指導(dǎo)審計現(xiàn)場、控制審計過程的作用。項(xiàng)目結(jié)束后，審計組進(jìn)一步在細(xì)化審計步驟和方法，完善審計實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，編制操作手冊，用于指導(dǎo)今后的審計實(shí)踐。
三是探索應(yīng)用多部門分散管理類數(shù)字化審計模式。針對社會保障審計涉及社會保險、社會救助、社會福利多達(dá)30余項(xiàng)的專項(xiàng)資金和財政、人力資源社會保障、社保等多部門資料的“碎片化”管理現(xiàn)狀，該辦積極應(yīng)用計算機(jī)輔助審計，逐漸探索出以“政策分析多核化、數(shù)據(jù)處理自動化、‘孤島’信息關(guān)聯(lián)化、數(shù)據(jù)稽核全面化、取證模式標(biāo)準(zhǔn)化”為特點(diǎn)的多部門分散管理類業(yè)務(wù)數(shù)字化審計模式，并在城市最低生活保障資金審計、保障性住房審計和社會保障資金審計等6個審計項(xiàng)目中積極應(yīng)用，其中3個社會保障審計項(xiàng)目被審計署評為優(yōu)秀審計項(xiàng)目。
四是拓展審計思路，著力打造審計“精品”。該辦牢固樹立成果意識，把審計實(shí)施和政策研究、理論研究結(jié)合起來，切實(shí)加大對政策綜合、分析的深度和力度，辦領(lǐng)導(dǎo)親自參與和指導(dǎo)對審計成果的精加工、深加工；針對發(fā)現(xiàn)的線索，注意情節(jié)，注意落實(shí)責(zé)任，尤其是在業(yè)務(wù)程序上落實(shí)責(zé)任，著力打造審計“精品”。（薛繼征）
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