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積極構建財政審計大格局 審計署哈爾濱辦財政審計工作取得成效
 
【時間:2010年09月16日】 【來源:審計署哈爾濱辦】字號: 【大】 【中】 【小】
     
    近幾年,審計署駐哈爾濱特派辦財政審計工作按照“摸清情況、突出重點、揭露問題、規(guī)范管理、促進改革”的工作思路,積極構建財政審計大格局,有17個財政審計(調查)報告中的案例被審計署有關報告采用,審計調查工作直接促進財政部、水利部出臺完善相關政策法規(guī)2項,地方政府出臺完善相關政策法規(guī)7項,促進地方廢止相關法規(guī)2項,取得了一定的成效。
    提高宏觀意識,重點關注體制、機制和制度層面存在的問題,努力發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能。該辦堅持牢固樹立科學的審計理念,高度自覺地將財政審計工作融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局,不斷加大對宏觀調控政策落實情況的分析檢查力度,按照“整體性、宏觀性、效益性、建設性”的要求,堅持“摸清情況、突出重點、揭露問題、規(guī)范管理、促進改革”的審計思路,著力揭示體制、制度、機制方面存在的問題,促進中央各項政策措施的貫徹落實,促進國家財稅體制的不斷完善,充分發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能。
    2006年,該辦反映的某省2005年預算少編漏報中央轉移支付資金百億元的問題,被審計長向全國人大常委會所作的《中央預算執(zhí)行審計工作報告》所采用,關于加強中央轉移支付資金預算管理的建議被有關部門采納。該省進行了積極地整改,提高了全省中央轉移支付資金預算編報的完整性。
    規(guī)范經(jīng)濟運行秩序,保障國家利益,維護國家經(jīng)濟安全,促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。2009年,該辦充分發(fā)揮審計在應對金融危機中的重要作用,加強對黑龍江省中央擴大內需各項政策措施落實情況的跟蹤審計,重點監(jiān)督檢查政策措施的落實效果,切實把是否有利于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為揭示問題、分析原因和做出處理的重要標準,從體制上深入分析原因,提出了適當調整財政支出結構、因地制宜出臺拉動內需政策等6條審計建議,黑龍江省各有關部門和單位進行了積極整改,相關整改情況被中國審計報頭版報道。
    樹立民本觀念,傾心關注民生和社會建設問題,致力于建設和諧社會,維護人民群眾根本利益。該辦在財政審計中高度自覺地關注“三農”和民生問題,關注資金投入的實際效果,中央轉移支付支農資金專項審計調查從服務三農、關注民生的角度出發(fā),注重從體制、機制、制度層面發(fā)現(xiàn)和分析問題,突出績效審計思路,取得了豐碩的審計成果。共揭露出某省退耕還林政策執(zhí)行不到位,影響生態(tài)建設目標實現(xiàn);農村人畜飲水井長期閑置,中央支農專項資金未發(fā)揮應有效益等問題。上報的綜合審計調查報告中2個事例被審計署的綜合報告采用,并在審計署2008年第6號公告中向社會公告。
    認真總結經(jīng)驗,深化財政審計,努力構建財政審計大格。2009年審計署提出構建財政審計大格局的工作思路后,該辦認真總結2005年、2006年作為牽頭單位,在組織實施黑龍江省中央轉移支付資金審計調查(試點)和遼寧省轉移支付資金審計調查中開展財政審計一體化的工作經(jīng)驗,整合現(xiàn)有審計資源,創(chuàng)新組織方式,精心組織力量,努力構建財政審計大格局。一是建立了財政審計大格局組織機構。成立了由“一把手”擔任組長,分管辦領導擔任副組長,相關處室負責人為成員的財政審計大格局領導小組,建立了審計業(yè)務會議制度和編報工作動態(tài)制度,設立了指揮協(xié)調和信息共享兩個牽頭處室,對各審計組統(tǒng)一步調、互通資訊提出了明確要求。二是審計方式上堅持“五個結合”。即加強專業(yè)審計目標與財政審計目標的結合;加強一般部門單位審計與財政預算執(zhí)行審計的結合;加強財政財務收支審計和財政績效審計的結合;加強專項審計調查與財政審計的結合;加強信息化建設與財政審計的結合。三是注意從完善財政管理體制、制度和提高財政績效的高度整合審計信息,加強調查研究。
    
     
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