公務卡是將財政財務管理的有關(guān)規(guī)范與銀行卡的結(jié)算方式相結(jié)合，形成的一種新型財政財務管理工具和手段。改變了過去“無跡可查、無據(jù)可尋”的現(xiàn)金支付方式，“雁過留聲、消費有痕”的公務卡消費，使公務支出置于全程監(jiān)督之中和陽光透明之下。
在近幾年的省級預算執(zhí)行審計中，河南省審計廳對這項制度改革的落實情況予以了重點關(guān)注。截至2010年，省級公務卡改革范圍僅包括駐鄭省級預算單位，占全部預算單位的33%，與改革范圍的全覆蓋尚有相當大的差距。針對審計提出公務卡改革進展緩慢的問題，河南省財政廳于2011年、2012年連續(xù)兩年下發(fā)《關(guān)于進一步擴大省級預算單位公務卡改革范圍的通知》，將覆蓋面擴大到駐省轄市市區(qū)省級預算單位、再到駐縣省級預算單位，實現(xiàn)了省級預算單位的全覆蓋，為全面推行公務卡結(jié)算奠定了基礎(chǔ)。
同時，審計也發(fā)現(xiàn)，公務卡的推行使報賬過程中“可操作”空間極大壓縮，一些單位和干部產(chǎn)生抵觸情緒，致使大量公務卡處于“休眠”狀態(tài)，作用無法發(fā)揮。受傳統(tǒng)習慣影響，個別單位仍傾向于大量使用現(xiàn)金結(jié)算，也導致了部分公務卡“休眠”。2012年，省級尚有1163個單位未使用公務卡，占已辦理公務卡單位的62%。
針對審計發(fā)現(xiàn)的當前公務卡“辦而不用”，使用率低的情況，7月16日，河南省財政廳聯(lián)合省監(jiān)察廳、省預防腐敗局召開了省級預算單位公務卡制度改革推進會議，將采取一系列硬措施，強力推進公務卡制度的實行。會議要求，9月底之前，仍不使用公務卡的單位，省財政廳將暫停其用款計劃審批及國庫集中支付業(yè)務辦理；年度終了，對公務卡支出占非轉(zhuǎn)賬支出比重達不到60%的單位，省財政廳將調(diào)減現(xiàn)金提取比例；不按期啟動公務卡改革或不按規(guī)定使用公務卡的單位，主要負責人將被省紀檢部門約談。
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