今年以來，江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)審計局在認(rèn)真貫徹落實(shí)兩辦《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》文件精神的同時，通過積極調(diào)研，于近日在全市率先出臺了《鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計操作指南》（以下簡稱《指南》），從三個方面實(shí)現(xiàn)了對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的完善和創(chuàng)新。
一是體現(xiàn)了審計事業(yè)的科學(xué)發(fā)展性。《指南》要求審計人員在對鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時要樹立四種理念：即樹立“大財政”審計理念，沿著鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行軌跡，審計對象和范圍向以全部政府性資金為主線轉(zhuǎn)變，將全部政府性資金納入審計監(jiān)督范圍；樹立績效審計理念，在肯定成績的同時，客觀地分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所付出的代價，評價經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性和持續(xù)性，促進(jìn)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀，提高科學(xué)決策和公共管理的能力；樹立責(zé)任審計的理念，加大問責(zé)力度，堅持原則，嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)違規(guī)行為，促進(jìn)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高責(zé)任意識；樹立民本審計的理念，加強(qiáng)對社會和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的審計監(jiān)督，充分發(fā)揮審計在關(guān)注民生、保障民生、服務(wù)民生中的作用。
二是具備了較強(qiáng)的可操作性?！吨改稀吩趯徲嫹捌鋵?shí)施條例對審計機(jī)關(guān)職責(zé)、權(quán)限、審計程序等作出的規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的特殊性，按照《規(guī)定》要求，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對象、審前調(diào)查、審計方法、審計內(nèi)容、審計評價、責(zé)任界定、審計報告撰寫等做出了具體規(guī)定，便于審計人員在審計實(shí)踐中具體操作。
三是實(shí)現(xiàn)了繼承和創(chuàng)新的統(tǒng)一性?！吨改稀吩阢暯觾蓚€《暫行規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則、《規(guī)定》的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢下黨中央、國務(wù)院、上級審計機(jī)關(guān)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的最新要求以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的發(fā)展趨勢，在審計內(nèi)容、審計調(diào)查方法等方面實(shí)現(xiàn)了突破和創(chuàng)新。尤其是在審計內(nèi)容中圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績設(shè)置了一套較為科學(xué)合理的績效評價指標(biāo)，這套指標(biāo)主要由區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和區(qū)域社會情況兩個方面七大類十八項(xiàng)評價指標(biāo)組成，除了常規(guī)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容外，還涉及到“三公”經(jīng)費(fèi)、地方政府性債務(wù)、環(huán)境效益等社會關(guān)注度較高的熱點(diǎn)和重點(diǎn)內(nèi)容。（劉冬梅）
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