為切實解決“小金庫”定性處理中存在的認定不嚴格、處理不到位、移送不恰當、項目之間掌握口徑不一致等問題，近日，山東省審計廳出臺了《關于“小金庫”行為定性處理的意見》，對審計發(fā)現(xiàn)“小金庫”行為的認定、處理、移送、提請協(xié)助等事項進行規(guī)范。
《意見》規(guī)定，凡違反法律法規(guī)及其他有關規(guī)定，應列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產，均屬“小金庫”行為，具體可以根據(jù)被審計單位性質，分別依照《關于在黨政機關和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作的實施辦法》、《國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項治理實施辦法》、《社會團體“小金庫”專項治理實施辦法》確定的形式進行認定，避免掌握口徑寬嚴不一的現(xiàn)象。
對“小金庫”行為的處理，《意見》強調，首先應根據(jù)所違反的相關法律法規(guī)，用“私存私放設立‘小金庫’”、“賬外賬形成‘小金庫’”、“賬外資產形成‘小金庫’”等進行定性，并依據(jù)《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《審計法實施條例》等法規(guī)進行財務、稅務相關處理；然后再引用上述3個辦法，具體認定為屬于“小金庫”行為，移送相關部門處理。對屬于私存私放設立，“小金庫”資金來源不正當，用于私分濫發(fā)、請客送禮等支出，拒絕檢查、銷毀證據(jù)等情節(jié)嚴重、性質惡劣的，一律移送相應的紀檢監(jiān)察機關，追究有關主管人員和其他直接責任人員的責任，不得移送被審計單位；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。對屬于賬外賬、賬外資產形成，資金用途不正當，用于私分濫發(fā)、請客送禮等支出的，移送相關紀檢監(jiān)察機關處理。對被審計單位在審計期間已自行整改設立“小金庫”行為，但處理不到位的，移送紀檢監(jiān)察機關處理。
《意見》還規(guī)定，對被審計單位或有關人員拒絕配合、轉移資金、銷毀證據(jù)等，限于審計手段難以查清的情況，審計機關可在審計過程中提請紀檢監(jiān)察機關介入或予以協(xié)助，也可直接移送相應紀檢監(jiān)察機關查處。 （薛江）
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