“我們多數(shù)人都當過農(nóng)民，吃過農(nóng)民的飯，即便不是，祖上也應該是農(nóng)民。我們應該帶著感情為農(nóng)民工作。”在一次會議上，李克強總理曾動情地說。

在國務院今年出臺的眾多政策中，農(nóng)業(yè)議題一直是總理最為關心的方面之一，并多次做出詳細部署。“他關注的一大核心問題，就是如何讓5000年來面朝黃土背朝天的中國農(nóng)民，過上和城里人一樣的日子。”有媒體這樣總結李克強對于“三農(nóng)”問題的關懷。

那么，國務院今年在農(nóng)業(yè)方面都出臺了哪些政策？這些政策又將會怎樣影響我們的生活？中國政府網(wǎng)新媒體一一梳理回顧。

1、大力增加健康優(yōu)質(zhì)食用植物油供給

政策|1月，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，部署加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力增加健康優(yōu)質(zhì)食用植物油供給。

紅 利

《意見》指出，要優(yōu)化木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，繼續(xù)組織實施好《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009－2020年）》，開展核桃、油用牡丹等木本油料樹種資源普查工作，分樹種制定發(fā)展規(guī)劃，把發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)與國家重大生態(tài)修復工程以及地方林業(yè)重點工程緊密結合，因地制宜擴大木本油料種植面積；要加強木本油料生產(chǎn)基地建設，建立健全種質(zhì)資源收集保存和良種生產(chǎn)供應體系，新建一批高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)木本油料生產(chǎn)基地，對現(xiàn)有低產(chǎn)林進行撫育、更新和改造；要推進木本油料產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極培育跨地區(qū)經(jīng)營、產(chǎn)供銷一體化的木本食用油龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合、兼并和重組等方式做大做強，鼓勵木本油料林立體種植和綜合開發(fā)，鼓勵企業(yè)利用新技術、新工藝，開展精深加工和副產(chǎn)品開發(fā)；要健全木本油料市場體系，建設市場需求信息公共服務平臺，制定木本油料生產(chǎn)標準，完善油脂產(chǎn)品及相關副產(chǎn)品質(zhì)量標準及其檢測方法，規(guī)范木本食用油包裝標識管理，建立木本食用油質(zhì)量認證體系；要加強市場監(jiān)管和消費引導，加強對木本食用油原料生產(chǎn)、加工、儲存、流通、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量送檢、抽檢、公示和責任追溯制度，加強木本食用油營養(yǎng)健康知識的宣傳教育和普及。

——2015年1月13日《國務院辦公廳關于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》國辦發(fā)〔2014〕68號

2、引導農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展

政策|1月，國務院辦公廳印發(fā)《關于引導農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》。

紅 利

《意見》提出，法律沒有限制的品種均可以入市流轉(zhuǎn)交易?，F(xiàn)階段的交易品種主要包括農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權、林權、“四荒”使用權、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施設備、小型水利設施使用權、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權等八個門類。流轉(zhuǎn)交易主體主要有農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、涉農(nóng)企業(yè)和其他投資者。除宅基地使用權、農(nóng)民住房財產(chǎn)權、農(nóng)戶持有的集體資產(chǎn)股權外，流轉(zhuǎn)交易的受讓方原則上沒有資格限制（外資企業(yè)和境外投資者按照有關法律、法規(guī)執(zhí)行）。農(nóng)戶擁有的產(chǎn)權是否入市流轉(zhuǎn)交易由農(nóng)戶自主決定。

——2015年1月22日《國務院辦公廳關于引導農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》國辦發(fā)〔2014〕71號

3、建立健全糧食安全省長責任制，并印發(fā)考核辦法

政策|1月，國務院印發(fā)《關于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》；11月，國務院辦公廳印發(fā)《糧食安全省長責任制考核辦法》。

紅 利

《意見》指出，糧食安全是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的重要基礎。隨著國內(nèi)糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十一連增”，一些地方存在放松糧食生產(chǎn)、忽視糧食流通、過度依靠中央的現(xiàn)象，自覺承擔維護國家糧食安全責任有待進一步加強。為加快構建國家糧食安全保障體系，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把飯碗牢牢端在自己手上，必須建立健全糧食安全省長責任制?！犊己宿k法》的主要內(nèi)容，一是確保耕地面積基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力不斷增強。二是保護種糧積極性，財政對扶持糧食生產(chǎn)和流通的投入合理增長，提高種糧比較收益，落實糧食收購政策，不出現(xiàn)賣糧難問題。三是落實地方糧食儲備，增強糧食倉儲能力，加強監(jiān)督管理，確保地方儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量安全。四是完善糧食調(diào)控和監(jiān)管體系，保障糧食市場供應和價格基本穩(wěn)定，不出現(xiàn)脫銷斷檔，維護糧食市場秩序；完善糧食應急保障體系，及時處置突發(fā)事件，確保糧食應急供應。五是加強耕地污染防治，提高糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測能力和超標糧食處置能力，禁止不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。六是按照保障糧食安全的要求，落實農(nóng)業(yè)、糧食等相關行政主管部門的職責任務，確保責任落實、人員落實。

——2015年1月22日《國務院關于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》國發(fā)〔2014〕69號

——2015年11月12日《國務院辦公廳關于印發(fā)糧食安全省長責任制考核辦法的通知》國辦發(fā)〔2015〕80號

4、支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

政策|6月，國務院辦公廳印發(fā)《關于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，推動農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

紅利

《意見》提出了支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的五方面政策措施：一是降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻。二是落實定向減稅和普遍性降費政策。符合政策規(guī)定條件的，可享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營業(yè)稅等稅費減免政策。三是加大財政支持力度。對符合條件的企業(yè)和人員，按規(guī)定給予社保補貼；具備享受支農(nóng)惠農(nóng)、小微企業(yè)扶持政策規(guī)定條件的納入扶持范圍；經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡商戶從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未經(jīng)工商登記注冊的，可同等享受靈活就業(yè)人員扶持政策。四是強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務。運用創(chuàng)業(yè)投資類基金支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社和小額貸款公司，鼓勵銀行業(yè)金融機構開發(fā)有針對性的金融產(chǎn)品和金融服務；加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的信貸支持和服務力度，對符合條件的給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款。五是完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園支持政策。

——2015年06月21日《國務院辦公廳關于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》 國辦發(fā) 〔2015〕47號

5、開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查

政策|6月，國務院印發(fā)《關于開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》，決定于2016年開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查。

紅利

決定于2016年開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查，其目的是查清、查實我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民基本情況，全面掌握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程、社會主義新農(nóng)村建設和農(nóng)民生活新變化，為黨中央、國務院科學制定“三農(nóng)”政策提供全面扎實可靠的決策依據(jù)?！锻ㄖ窂娬{(diào)，第三次全國農(nóng)業(yè)普查是全面了解“三農(nóng)”發(fā)展變化情況的重大國情國力調(diào)查，做好普查工作，對于科學制定“三農(nóng)”政策、促進我國全面建成小康社會、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。各地區(qū)、各部門要按照全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與的原則，突出重點，優(yōu)化方式，統(tǒng)一組織，創(chuàng)新手段，各負其責，通力協(xié)作，認真做好普查的宣傳動員和組織實施工作。

——2015年6月22日《國務院關于開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》國發(fā)〔2015〕34號

6、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

政策|8月，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》（以下簡稱《意見》），這是國家層面首個系統(tǒng)部署轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式工作的重要文件。

紅利

《意見》提出，力爭到2020年，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式取得積極進展；到2030年，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式取得顯著成效。《意見》圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)，系統(tǒng)部署了七方面重點任務。一是增強糧食生產(chǎn)能力，提高糧食安全保障水平；二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；三是深入推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，促進種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；四是提高資源利用效率，打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)；五是強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升科技裝備水平和勞動者素質(zhì)；六是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保“舌尖上的安全”；七是加強農(nóng)業(yè)國際合作，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場兩種資源。

——2015年8月7日《國務院辦公廳關于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》國辦發(fā)〔2015〕59號

7、開展農(nóng)村“兩權”抵押貸款試點

政策|8月，國務院印發(fā)《關于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點的指導意見》。

紅利

《意見》提出了試點的五項主要內(nèi)容：一是賦予“兩權”抵押融資功能。維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民土地權益，落實“兩權”抵押融資功能，盤活農(nóng)民土地用益物權的財產(chǎn)屬性。二是推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新。在貸款利率、期限、額度、擔保、風險控制等方面加大創(chuàng)新支持力度。三是建立抵押物處置機制。允許金融機構在保證農(nóng)戶承包權和基本住房權利前提下，依法采取多種方式處置抵押物，完善抵押物處置措施。四是完善配套措施。試點地區(qū)要加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權和農(nóng)民住房所有權確權登記頒證，建立完善農(nóng)村土地產(chǎn)權交易平臺，建立健全農(nóng)村信用體系。五是加大扶持和協(xié)調(diào)配合力度。在貨幣政策、財政政策、監(jiān)管政策、保險保障等方面，加大扶持和協(xié)調(diào)配合力度。

——2015年08月24日《國務院關于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點的指導意見》 國發(fā)〔2015〕45號

8、促進農(nóng)村電子商務健康快速發(fā)展

政策|11月，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進農(nóng)村電子商務加快發(fā)展的指導意見》，全面部署指導農(nóng)村電子商務健康快速發(fā)展。

紅 利

《意見》提出到2020年，初步建成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠、綠色環(huán)保的農(nóng)村電子商務市場體系?！兑庖姟访鞔_三方面的重點任務：一是培育農(nóng)村電子商務市場主體。鼓勵電商、物流、商貿(mào)、金融、供銷、郵政、快遞等各類社會資源加強合作，參與農(nóng)村電子商務發(fā)展。二是擴大電子商務在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，加強互聯(lián)網(wǎng)技術應用和推廣。拓寬農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等市場，為農(nóng)產(chǎn)品進城拓展更大空間。三是改善農(nóng)村電子商務發(fā)展環(huán)境。加強農(nóng)村流通基礎設施建設，加強政策扶持和人才培養(yǎng)，營造良好市場環(huán)境。

——2015年11月9日《國務院辦公廳關于促進農(nóng)村電子商務加快發(fā)展的指導意見》國辦發(fā)〔2015〕78號