敏于觀察、勤于思考、善于鉆研……2024年12月被表彰的全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)工作者中，很多人都具備這樣的優(yōu)秀品質(zhì)，而他們，則是其中的佼佼者。他們?cè)谌諒?fù)一日的審計(jì)工作中，除了付出辛勞，更注重細(xì)致入微的洞察和孜孜不倦的鉆研，深挖細(xì)耕，不斷擴(kuò)大審計(jì)成果。

思考者

李棟旭，2017年7月進(jìn)入審計(jì)署南京特派辦工作，現(xiàn)任南京辦財(cái)政審計(jì)處一級(jí)主任科員。近5年，他先后參加了3個(gè)省市的地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和地方財(cái)政收支審計(jì)等項(xiàng)目，并在其中4個(gè)重大審計(jì)項(xiàng)目中擔(dān)任主審或副主審。2020至2022年度連續(xù)3年考核優(yōu)秀，獲得2020、2021年度優(yōu)秀公務(wù)員嘉獎(jiǎng)，2023年記三等功，獲評(píng)南京辦2019、2023年度優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，2024年8月，被審計(jì)署授予“四好”黨員稱號(hào)。

在某省2023年財(cái)政收支審計(jì)項(xiàng)目中，李棟旭負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)涉眾融資風(fēng)險(xiǎn)方面的審計(jì)工作。被審計(jì)地區(qū)存在國(guó)有企業(yè)數(shù)量多、融資方式多樣，且涉眾融資方式具有涉及人員眾多、手段隱蔽等特點(diǎn)，傳統(tǒng)的直接審查國(guó)有企業(yè)報(bào)表的方式猶如大海撈針，無法整體全面揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患。他結(jié)合以往年度發(fā)現(xiàn)的問題，多方尋找國(guó)有企業(yè)涉眾融資信息，并將搜集到的信息在單位搭建的數(shù)據(jù)分析平臺(tái)上具象化為一條條數(shù)據(jù)分析語句，不斷總結(jié)歸納涉眾融資數(shù)據(jù)特點(diǎn)，將金融資產(chǎn)交易所和國(guó)有企業(yè)融資中介作為分析主線，由點(diǎn)及面開始“批量生產(chǎn)”問題疑點(diǎn)，通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)了某市國(guó)有企業(yè)和融資中介公司間的融資網(wǎng)絡(luò)，并在短期內(nèi)基本摸清了國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期以來的融資規(guī)模、募資人數(shù)、融資成本。

為深入揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患，李棟旭和同事們還從多個(gè)方面協(xié)同發(fā)力，赴有關(guān)監(jiān)管部門核查涉眾融資產(chǎn)品的合規(guī)性，通過數(shù)據(jù)分析國(guó)有企業(yè)募資人員年齡結(jié)構(gòu)，從營(yíng)業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流等方面分析國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。查出的問題被審計(jì)工作報(bào)告采用后，有關(guān)監(jiān)管部門和地方政府高度重視，金融監(jiān)管部門出臺(tái)制度加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)金融產(chǎn)品監(jiān)管，地方政府清退涉眾融資，規(guī)范國(guó)有企業(yè)融資方式，化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。

鉆研者

彭晉，北京市審計(jì)局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)處一級(jí)主任科員，他于1997年8月進(jìn)入該局，先后從事企業(yè)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作。近五年，他共參與了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目十余個(gè)，2021年參與的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目被審計(jì)署評(píng)為優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目二等獎(jiǎng)。2019年、2022年，他被評(píng)為北京市審計(jì)局優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，2019年、2020年，榮獲公務(wù)員考核優(yōu)秀嘉獎(jiǎng)。

彭晉深信，民生無小事，每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目背后都關(guān)系著人民群眾的切身利益，只有細(xì)致入微核查情況，才能確保每一分財(cái)政資金安全高效使用。

2023年5月，彭晉延伸審計(jì)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)所有的拆違工程中標(biāo)企業(yè)都是某企業(yè)或其下屬企業(yè)。憑借多年的審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，彭晉直覺這個(gè)企業(yè)不簡(jiǎn)單，一場(chǎng)深入調(diào)查就此展開。與其他審計(jì)組溝通后，他了解到因該企業(yè)屬集體企業(yè)，未被納入國(guó)有企業(yè)監(jiān)管范疇，同時(shí)該區(qū)未設(shè)立專門監(jiān)管集體企業(yè)的機(jī)構(gòu)。由此，他初步判斷該區(qū)鎮(zhèn)辦集體企業(yè)處于失管狀態(tài)。企業(yè)失管且涉及巨額資金，這無疑是審計(jì)工作中必須深挖的關(guān)鍵問題。面對(duì)這一復(fù)雜狀況，彭晉沒有退縮，主動(dòng)請(qǐng)纓，承擔(dān)起對(duì)該鎮(zhèn)所有集體企業(yè)的審計(jì)工作。他帶領(lǐng)審計(jì)組從投資結(jié)構(gòu)分析入手，借助企業(yè)登記數(shù)據(jù)，層層深入，逐一核對(duì)，不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)。最終查明，該鎮(zhèn)共投資多家一級(jí)集體企業(yè)，四級(jí)下屬企業(yè)60余家，投資總額達(dá)20多億元。對(duì)一級(jí)企業(yè)和部分下屬企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析顯示，該鎮(zhèn)對(duì)其投資的企業(yè)長(zhǎng)期疏于管理，既不進(jìn)行資產(chǎn)清查，也不開展年審，甚至連基本的會(huì)計(jì)報(bào)表合并都未執(zhí)行。更為嚴(yán)重的是，企業(yè)將鎮(zhèn)政府的扶持資金長(zhǎng)期掛在往來款，不記收入，以此達(dá)到少繳企業(yè)所得稅的目的。

彭晉帶領(lǐng)審計(jì)組一步步理清該鎮(zhèn)集體企業(yè)投資脈絡(luò)，最終，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題得到區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府的高度認(rèn)可與重視，審計(jì)期間便補(bǔ)繳企業(yè)所得稅上千萬元。

在某區(qū)地方黨政經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目中踏勘疏整促拆違現(xiàn)場(chǎng)

洞察者

自1990年9月至今，魏國(guó)辰一直在山西省黎城縣審計(jì)局工作，歷任局辦公室主任、總審計(jì)師、副局長(zhǎng)、二級(jí)主任科員。35年來，他堅(jiān)持不懈耕耘，先后被授予長(zhǎng)治市“全市審計(jì)系統(tǒng)審計(jì)成果優(yōu)化先進(jìn)個(gè)人”“全市清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)工作先進(jìn)工作者”等稱號(hào)。

近5年，魏國(guó)辰擔(dān)任組長(zhǎng)共完成領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、專項(xiàng)資金等審計(jì)項(xiàng)目12個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題50多個(gè)，向相關(guān)部門移送案件線索6條。

2023年8月，魏國(guó)辰擔(dān)任組長(zhǎng)，對(duì)某鎮(zhèn)黨委書記經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì)。在對(duì)土地補(bǔ)償金發(fā)放情況進(jìn)行核實(shí)時(shí)，他了解到，某公司2012年開始租用該鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)耕地760多畝，建設(shè)各類大棚用于生產(chǎn)種植。合同約定：為了扶持項(xiàng)目發(fā)展，由當(dāng)?shù)卮逦療o償提供集體土地200畝，流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地560多畝，流轉(zhuǎn)土地租金由政府負(fù)擔(dān)50%。審計(jì)人員從賬面了解到土地租金連續(xù)支付，每年的項(xiàng)目績(jī)效報(bào)表均正常，并未將該項(xiàng)目作為審計(jì)重點(diǎn)。但魏國(guó)辰在一次對(duì)該鎮(zhèn)工作人員的談話中發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目已多年未正常運(yùn)行，流轉(zhuǎn)的760多畝耕地雖建成91個(gè)大棚，卻基本全部荒廢，由于該項(xiàng)目建設(shè)區(qū)已由承租單位使用圍欄進(jìn)行了圍鎖，鎮(zhèn)政府也不了解具體情況。

魏國(guó)辰立刻帶領(lǐng)審計(jì)人員深入項(xiàng)目所在村調(diào)查了解近些年出租土地種植情況，鑒于缺少專業(yè)測(cè)量工具和專業(yè)人員，他及時(shí)向局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，申請(qǐng)國(guó)土部門配合審計(jì)調(diào)查，最終確定耕地荒蕪面積達(dá)410多畝。

魏國(guó)辰及時(shí)組織專人撰寫審計(jì)信息上報(bào)縣委審計(jì)委員會(huì)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織問題涉及鎮(zhèn)、國(guó)土資源、審計(jì)等部門和租地公司召開專題會(huì)議，責(zé)成限期恢復(fù)耕種，確保耕地有效利用。2024年9月，該項(xiàng)目被長(zhǎng)治市審計(jì)局評(píng)為“全市優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目”。目前，經(jīng)審計(jì)跟蹤督促整改，上述耕地上建設(shè)的大棚已全部拆除，建筑垃圾已徹底清理，土地全部恢復(fù)耕種。

鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)查看項(xiàng)目實(shí)施效益情況