創(chuàng)新，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。近年來(lái)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)積極探索新思路、新途徑、新方法，為審計(jì)工作注入源頭活水，有效提升了工作質(zhì)效。在審計(jì)隊(duì)伍中，總有一些先行者求思求變，努力運(yùn)用創(chuàng)造性思維在工作中發(fā)光發(fā)熱。他們于2024年12月被表彰為“全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)工作者”。

勇于求變的改革者

宋培忠，是山東省梁山縣審計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)。2019年，作為縣委“筆桿子”“智囊”的他來(lái)到縣審計(jì)局就職，幾年來(lái)，他率先垂范，帶領(lǐng)全局勵(lì)精圖治、擔(dān)當(dāng)作為，實(shí)現(xiàn)了全縣審計(jì)工作一個(gè)又一個(gè)突破。

宋培忠（中）在跟蹤審計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)

2022年6月，梁山縣審計(jì)局啟動(dòng)全縣教體系統(tǒng)相關(guān)政策落實(shí)及財(cái)政財(cái)務(wù)收支專項(xiàng)審計(jì)。這是梁山縣首次系統(tǒng)性實(shí)施教育行業(yè)審計(jì)。為做足準(zhǔn)備，宋培忠實(shí)行扁平化管理，組建研究團(tuán)隊(duì)吃透政策、摸清實(shí)情、掌握底數(shù)。他們收集了各層級(jí)事關(guān)財(cái)政資金、學(xué)前教育、教育改革等方面政策109項(xiàng)，詳細(xì)梳理出教師培訓(xùn)、食堂管理、工程建設(shè)等20多個(gè)模塊的158項(xiàng)審計(jì)事項(xiàng)。宋培忠抽調(diào)8人組成審計(jì)組，先行選擇一個(gè)學(xué)校進(jìn)行審計(jì)，驗(yàn)證工作方案的可行性，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏、定實(shí)舉措。審計(jì)工作漸漸有了眉目，宋培忠領(lǐng)著大家繼續(xù)“合并同類項(xiàng)”，確定了教育政策執(zhí)行、專項(xiàng)資金使用、國(guó)有資產(chǎn)管理等7類19項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)事項(xiàng)。他們對(duì)縣直屬學(xué)校應(yīng)審盡審，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題突出的基層學(xué)校實(shí)行審計(jì)全覆蓋，重點(diǎn)涉及48個(gè)學(xué)校。同時(shí)，他還帶領(lǐng)大家多次協(xié)調(diào)縣委巡察機(jī)構(gòu)，促成審計(jì)同教育行業(yè)專項(xiàng)巡察實(shí)現(xiàn)貫通銜接、同頻共振，借縣委巡察和紀(jì)檢監(jiān)察的優(yōu)勢(shì)資源，助力審計(jì)查準(zhǔn)查深查透。最終，歷時(shí)4個(gè)多月，該局查出收費(fèi)管理、學(xué)校食堂監(jiān)管、工程項(xiàng)目質(zhì)量等多方面問(wèn)題，推動(dòng)建章立制52項(xiàng)。該項(xiàng)目榮獲2023年全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目一等獎(jiǎng)，成為濟(jì)寧市“十大改革創(chuàng)新引領(lǐng)項(xiàng)目”。

近年來(lái)，梁山縣大力改善提升城鄉(xiāng)面貌。針對(duì)政府投資質(zhì)量和效益，宋培忠?guī)ьI(lǐng)大家把社會(huì)焦點(diǎn)轉(zhuǎn)化為監(jiān)督重點(diǎn)，將審計(jì)觸角延伸至投資項(xiàng)目。2022年，他領(lǐng)銜調(diào)研組對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行了深入研究，從十個(gè)環(huán)節(jié)系統(tǒng)剖析了項(xiàng)目建設(shè)中的普遍性典型性問(wèn)題，堅(jiān)持靶向治理，論證提出了加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程管理的十條建議，涉及城市建設(shè)、水利交通、鄉(xiāng)村振興等多個(gè)領(lǐng)域。在審計(jì)建議下，梁山縣相關(guān)部門相繼出臺(tái)了《梁山縣政府投資項(xiàng)目全過(guò)程管理辦法》等制度14項(xiàng)，對(duì)工程變更、建設(shè)控制、資金撥付、績(jī)效評(píng)價(jià)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)作出具體規(guī)定。

隨著投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“用制度管人管事”，宋培忠大膽開(kāi)展投資審計(jì)轉(zhuǎn)型探索與應(yīng)用研究，推動(dòng)縣政府出臺(tái)《梁山縣公共投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督管理辦法》，讓審計(jì)人員從工程管理、結(jié)算中跳出來(lái)，回歸監(jiān)督本位。該做法入選山東省審計(jì)系統(tǒng)改革創(chuàng)新典型案例，并在全省研究型審計(jì)工作推進(jìn)會(huì)上獲得示范推廣。

開(kāi)拓創(chuàng)新的先行者

胡施揚(yáng)，湖南省長(zhǎng)沙市天心區(qū)審計(jì)局黨組成員、總審計(jì)師。她扎根審計(jì)14年，始終秉持審計(jì)人的初心和使命，在工作中開(kāi)拓創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)。近五年來(lái)，由胡施揚(yáng)擔(dān)任審計(jì)組長(zhǎng)或主審的項(xiàng)目共12個(gè)，撰寫專報(bào)33份，均得到區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，通過(guò)審計(jì)整改，挽回大量經(jīng)濟(jì)損失，推動(dòng)相關(guān)單位出臺(tái)制度49項(xiàng)。她參與的項(xiàng)目有4個(gè)分別獲評(píng)2022年全國(guó)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目一等獎(jiǎng)、2021年全國(guó)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目二等獎(jiǎng)、2023年湖南省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目一等獎(jiǎng)、2020年長(zhǎng)沙市優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目一等獎(jiǎng)。

胡施揚(yáng)在某學(xué)校食堂現(xiàn)場(chǎng)查看學(xué)生午餐食材重量及質(zhì)量

胡施揚(yáng)積極探索新的工作方法和思路，她擔(dān)任審計(jì)組長(zhǎng)或主審的項(xiàng)目多次獲審計(jì)署、湖南省審計(jì)廳計(jì)算機(jī)審計(jì)方法、AO實(shí)例、計(jì)算機(jī)審計(jì)成果優(yōu)秀獎(jiǎng)。2020年4月，在全區(qū)財(cái)政相關(guān)資金審計(jì)過(guò)程中，面對(duì)審計(jì)任務(wù)繁重與審計(jì)力量不足的矛盾，胡施揚(yáng)深刻認(rèn)識(shí)到，再按傳統(tǒng)的“就賬看賬、查閱財(cái)務(wù)憑證”的審計(jì)方式，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)根本完不成任務(wù)，必須轉(zhuǎn)變思維，向大數(shù)據(jù)要效率。她帶領(lǐng)審計(jì)組積極探索新的審計(jì)方式，從“主要依靠現(xiàn)場(chǎng)核查”向“大數(shù)據(jù)分析為主、現(xiàn)場(chǎng)核查為輔”轉(zhuǎn)變，通過(guò)編輯計(jì)算機(jī)語(yǔ)句，將數(shù)據(jù)進(jìn)行篩查比對(duì)，找出審計(jì)疑點(diǎn)。通過(guò)落實(shí)疑點(diǎn)，查實(shí)相關(guān)問(wèn)題，有效發(fā)揮了信息化手段快速篩查、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，大大節(jié)省了人力成本和時(shí)間成本。

胡施揚(yáng)在日常工作中發(fā)現(xiàn)，審計(jì)常用法律法規(guī)定性及處理處罰依據(jù)類的書籍中很多法規(guī)并不適用本地區(qū)，而且規(guī)范性文件更新很快，很多法規(guī)早已失效。2023年6月，胡施揚(yáng)牽頭組織建立了由局內(nèi)干部自主開(kāi)發(fā)的天心區(qū)審計(jì)局大數(shù)據(jù)審計(jì)平臺(tái)，通過(guò)與全區(qū)各職能部門對(duì)接，形成了充分結(jié)合本單位工作實(shí)際需要的審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)及審計(jì)常用法規(guī)庫(kù)，并針對(duì)該平臺(tái)如何使用組織全局干部進(jìn)行專題培訓(xùn)。該平臺(tái)有效實(shí)現(xiàn)了大數(shù)據(jù)篩查、審計(jì)問(wèn)題定性和處理處罰法規(guī)便捷查詢、審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度時(shí)序跟蹤等功能，極大提升了審計(jì)工作效率。

銳意進(jìn)取的探索者

李從云，湖北省武漢市江夏區(qū)審計(jì)局內(nèi)部審計(jì)服務(wù)中心專業(yè)技術(shù)人員。近五年來(lái)，他主審的項(xiàng)目有6個(gè)獲得表彰，其中儲(chǔ)備糧審計(jì)項(xiàng)目獲得審計(jì)署、湖北省審計(jì)廳、武漢市審計(jì)局優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目一等獎(jiǎng)，他多次榮獲“最佳主審”“守護(hù)國(guó)家安全典型”“業(yè)務(wù)能手”“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等各項(xiàng)榮譽(yù)。

李從云（中）在企業(yè)車間了解電焊機(jī)的配置及使用情況

2020年，李從云帶領(lǐng)全局審計(jì)干部推進(jìn)審計(jì)改革創(chuàng)新，推動(dòng)開(kāi)發(fā)智慧審計(jì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推薦引入“搜索引擎式的數(shù)據(jù)分析方法”，降低了審計(jì)人員大數(shù)據(jù)審計(jì)分析門檻。在他的主導(dǎo)下，江夏區(qū)建立了財(cái)政數(shù)據(jù)信息化平臺(tái)。他連續(xù)四年利用大數(shù)據(jù)分析方式開(kāi)展全區(qū)一級(jí)、二級(jí)預(yù)算單位部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，并對(duì)重要疑點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位（部門）賬戶結(jié)存大量資金，最終督促區(qū)財(cái)政局收繳公共資金，并將賬戶納入財(cái)政監(jiān)管。2021年，他帶領(lǐng)審計(jì)人員對(duì)全區(qū)70個(gè)一級(jí)預(yù)算單位上年度部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全覆蓋審計(jì)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程全鏈條數(shù)據(jù)綜合分析。針對(duì)可能存在的問(wèn)題，他編寫近10個(gè)數(shù)據(jù)分析模塊，為被審計(jì)單位精準(zhǔn)“畫像”。

為適應(yīng)新時(shí)代審計(jì)工作新要求，李從云積極探索大數(shù)據(jù)環(huán)境下審計(jì)監(jiān)督新路子，努力學(xué)習(xí)地理信息技術(shù)、審計(jì)“一張圖”等現(xiàn)代化審計(jì)知識(shí)，廣泛應(yīng)用新技術(shù)手段有效掃除監(jiān)督盲區(qū)。2023年，在收儲(chǔ)公司豐收糧站審計(jì)中，他組織數(shù)據(jù)組和業(yè)務(wù)組聚焦審計(jì)重點(diǎn)，共同研討審計(jì)思路，有效整合審計(jì)資源。他帶領(lǐng)數(shù)據(jù)組根據(jù)審計(jì)思路搭建數(shù)據(jù)模型，開(kāi)展電子數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化采集、整理和數(shù)據(jù)分析，提供大數(shù)據(jù)技術(shù)支持，快速鎖定疑點(diǎn)。根據(jù)儲(chǔ)備糧審計(jì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)范圍廣、類型復(fù)雜，且多為手工賬目、數(shù)據(jù)核查工作量大等特點(diǎn)，他對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入、整理和分析，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，篩查數(shù)據(jù)疑點(diǎn)。對(duì)照儲(chǔ)備糧管理制度中有數(shù)據(jù)指標(biāo)的規(guī)定進(jìn)行核查，將購(gòu)銷數(shù)據(jù)與客戶對(duì)象進(jìn)行對(duì)比分析問(wèn)題，最終查出了相關(guān)人員騙取財(cái)政資金的重大問(wèn)題。該項(xiàng)目榮獲2023年全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目一等獎(jiǎng)。