“干事創(chuàng)業(yè)就要像蒙古馬那樣，有一種吃苦耐勞、一往無前的精神。”在這片通達(dá)遼闊的科爾沁草原上，新時(shí)代通遼審計(jì)人時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記囑托，秉持一往無前的“蒙古馬精神”，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，用忠誠(chéng)和實(shí)干書寫著審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的壯麗詩(shī)篇。

近五年，通遼審計(jì)人緊緊圍繞市委、市政府中心工作和人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題謀劃開展審計(jì)項(xiàng)目，推動(dòng)相關(guān)部門單位建章立制、完善治理、科學(xué)發(fā)展。2022至2024年，通遼市審計(jì)局連續(xù)3年在全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)綜合考評(píng)中獲得“優(yōu)秀”等次。今年初，他們被表彰為“全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”。

把牢政治方向

“理論強(qiáng)，才能方向明、人心齊、底氣足。”通遼市審計(jì)局始終把政治建設(shè)擺在首位。他們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神，全面加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過健全完善相關(guān)制度、嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、強(qiáng)化重點(diǎn)工作督查督辦等方式，將黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化制度化。近年來，他們通過解讀文件、實(shí)地督導(dǎo)等方式，持續(xù)加大對(duì)縣（市、區(qū)、旗）審計(jì)局的指導(dǎo)力度，推動(dòng)全市審計(jì)系統(tǒng)形成“上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振”的工作格局。

新時(shí)代賦予新使命，審計(jì)工作面臨全新挑戰(zhàn)和更高要求。用高質(zhì)量的審計(jì)工作服務(wù)和保障區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，成為擺在通遼審計(jì)人面前的緊迫課題。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，通遼市審計(jì)局緊扣改革發(fā)展大局，以黨建業(yè)務(wù)深度融合為突破口，總結(jié)提煉黨建工作法，將政治理論與審計(jì)業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，積極探索審計(jì)監(jiān)督新路徑，為構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系貢獻(xiàn)力量。

圍繞黨中央對(duì)內(nèi)蒙古發(fā)展提出“建設(shè)國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地”的戰(zhàn)略部署，2022年，通遼市審計(jì)局組織開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金管理及政策落實(shí)情況審計(jì)。

該項(xiàng)目涉及區(qū)域廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)、投資金額大。在審計(jì)項(xiàng)目啟動(dòng)階段，局黨組同步成立臨時(shí)黨組織，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿審計(jì)項(xiàng)目始終。一方面組建實(shí)地指導(dǎo)小組，抽調(diào)財(cái)務(wù)、工程、計(jì)算機(jī)、法律等專業(yè)骨干，深入項(xiàng)目一線了解實(shí)際情況，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)反饋靈活調(diào)整策略，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)；另一方面，搭建高效的線上平臺(tái)，利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)目的實(shí)時(shí)調(diào)度，并針對(duì)工作中遇到的疑難問題進(jìn)行集中研討，及時(shí)給予指導(dǎo)。

組織保障與人才支持的雙輪驅(qū)動(dòng)，為項(xiàng)目推進(jìn)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。最終，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田政策落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、資金管理使用等方面存在問題，提出審計(jì)建議，進(jìn)而推動(dòng)資金規(guī)范使用，提升了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目的綜合效益。該審計(jì)項(xiàng)目獲得2024年內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目一等獎(jiǎng)。

審計(jì)人員在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)踏勘

賦能創(chuàng)新發(fā)展

一提到內(nèi)蒙古，人們腦海中往往會(huì)浮現(xiàn)遼闊的草原、廣袤的沙漠和獨(dú)特的民族風(fēng)情。而在內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)，當(dāng)談及通遼市審計(jì)局時(shí)，首先想到的是其領(lǐng)先的審計(jì)信息化建設(shè)成果。作為自治區(qū)審計(jì)數(shù)字化改革的先行者，該局通過構(gòu)建智慧審計(jì)平臺(tái)、創(chuàng)新大數(shù)據(jù)審計(jì)模式，不斷提升審計(jì)質(zhì)效，形成了鮮明的工作特色。

近年來，通遼市審計(jì)局聚焦“科技強(qiáng)審”持續(xù)發(fā)力，于2020年在內(nèi)蒙古自治區(qū)率先建成了政府預(yù)算執(zhí)行全覆蓋審計(jì)系統(tǒng)、政府投資審計(jì)監(jiān)督全覆蓋系統(tǒng)、審計(jì)業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)等大數(shù)據(jù)審計(jì)應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)市縣兩級(jí)預(yù)算單位和政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。

豐碩成果的背后是通遼審計(jì)人矢志不渝的前進(jìn)斗志和審計(jì)信息化建設(shè)路上的砥礪創(chuàng)新。

2022年以來，他們研究建設(shè)了全區(qū)首個(gè)數(shù)字化審理系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，從審計(jì)和審理兩個(gè)維度實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的全流程管理、全過程控制；2024年，他們持續(xù)深化技術(shù)創(chuàng)新，建成了全區(qū)首個(gè)地理信息智慧資環(huán)審計(jì)平臺(tái)，探索無人機(jī)、地理信息技術(shù)在資環(huán)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的運(yùn)用。

“平臺(tái)建設(shè)只是形式，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)在審計(jì)監(jiān)督中的應(yīng)用才是終極目標(biāo)?！痹摼纸柚脚_(tái)集成模型的優(yōu)勢(shì)，開展大數(shù)據(jù)分析，并逐步實(shí)現(xiàn)由“用模型”、“改模型”到“寫模型”的轉(zhuǎn)變，有效提升了系統(tǒng)模型的利用率和準(zhǔn)確率。

2020年，通遼市審計(jì)局組織開展全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金籌集使用和運(yùn)行情況審計(jì)。審計(jì)中，面對(duì)龐雜的參保信息和門診病歷處方等資料，審計(jì)組經(jīng)集中研討，明確了“大數(shù)據(jù)篩查+現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)+不定期研判”的工作思路。審計(jì)人員靶向研發(fā)數(shù)據(jù)模型，制定了醫(yī)保數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)表和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)表，通過比對(duì)相關(guān)信息，篩選出醫(yī)保支出增長(zhǎng)明顯、支出總金額較大和床均醫(yī)療費(fèi)用較大的醫(yī)院。

在對(duì)某醫(yī)院開展的審計(jì)中，他們利用醫(yī)保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，分析出該醫(yī)院存在某藥品醫(yī)保報(bào)銷多而實(shí)際出庫(kù)少的問題。經(jīng)過審理人員現(xiàn)場(chǎng)研判確認(rèn)，醫(yī)院采取串換藥品的方法違規(guī)報(bào)銷藥品等問題浮出水面。

審計(jì)人員以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步查出醫(yī)保基金使用不規(guī)范、套取醫(yī)保資金等問題，推動(dòng)醫(yī)保主管部門追繳各類違規(guī)違法資金。審計(jì)促進(jìn)省、市、縣三級(jí)政府、醫(yī)保及醫(yī)療等單位出臺(tái)或修訂有關(guān)制度34項(xiàng)。該項(xiàng)目獲得2021年全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目一等獎(jiǎng)。

審計(jì)人員在現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)相關(guān)資料

打造“特種部隊(duì)”

通遼審計(jì)人堅(jiān)持以“立身、立業(yè)、立信”為標(biāo)尺，通過多種方式，著力加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)審計(jì)事業(yè)發(fā)展根基。

近年來，局黨組精心搭建交流培訓(xùn)、以審代訓(xùn)、審計(jì)大講堂等培養(yǎng)平臺(tái)，既送審計(jì)干部到上級(jí)機(jī)關(guān)“取經(jīng)”，也請(qǐng)專家來局里“傳道”，更讓大家在項(xiàng)目實(shí)戰(zhàn)中“歷練”。這套“組合拳”下來，隊(duì)伍建設(shè)方面取得了實(shí)打?qū)嵉某晒滞ㄟ^審計(jì)署計(jì)算機(jī)中級(jí)考試29人，擁有高級(jí)審計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、高級(jí)軟件工程師等中高級(jí)以上職稱85人，13人被選樹為自治區(qū)級(jí)“四能”審計(jì)干部。

“檢驗(yàn)審計(jì)干部能力的最終考場(chǎng)是審計(jì)項(xiàng)目的主戰(zhàn)場(chǎng)?！痹摼忠詫徲?jì)項(xiàng)目為第一陣地，推行“雙主審、全鏈條、大兵團(tuán)”審計(jì)模式，為青年干部成長(zhǎng)建平臺(tái)、搭舞臺(tái)、擺擂臺(tái)，鼓勵(lì)青年干部當(dāng)主審、挑大梁。一批在實(shí)戰(zhàn)中淬煉成長(zhǎng)的審計(jì)新銳，已成為通遼審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的骨干力量。

2022年，通遼市審計(jì)局開展了科爾沁草原山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)工程審計(jì)。這是通遼市重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，投資金額大、實(shí)施面積廣、工程量大。如何高效開展審計(jì)項(xiàng)目成為擺在大家面前的一道難題。

在局黨組的支持下，“90后”審計(jì)新兵勇挑主審重?fù)?dān)，通過創(chuàng)新構(gòu)建數(shù)據(jù)模型對(duì)資金流向進(jìn)行量化分析等方式，精準(zhǔn)識(shí)別出疑點(diǎn)線索。經(jīng)相關(guān)驗(yàn)證后，形成問題清單移交現(xiàn)場(chǎng)核查組實(shí)地取證，快速鎖定問題。

市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，多次召開專題會(huì)議，研究規(guī)范項(xiàng)目管理、加快項(xiàng)目進(jìn)度、提升資金使用效益，有效提升了項(xiàng)目的社會(huì)效益和生態(tài)效益。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。站在新起點(diǎn)上，通遼審計(jì)人以“歸零”心態(tài)再出發(fā)。他們將既往的榮譽(yù)與經(jīng)驗(yàn)沉淀為前行的基石，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“許黨報(bào)國(guó)、執(zhí)審為民”的優(yōu)良傳統(tǒng)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)審計(jì)力量。

文字：江飛雨