近日，甘肅省審計廳針對近兩年對市（州）、縣（區(qū)）審計機關審計項目質量檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，以強化審計項目審理環(huán)節(jié)為突破口，以收緊把好審計質量總關口為出發(fā)點，出臺了《關于進一步加強和改進基層審計機關項目審理工作的指導意見》，著力解決目前市（州）、縣（區(qū)）審計機關審理中存在的不足，進一步規(guī)范審理工作，保障審計質量。

    《意見》指出，執(zhí)行審理制度、推進審理工作是加強審計機關內部管理、確保審計質量的有效途徑，是審計法實施條例和國家審計準則貫徹落實是否到位的具體體現(xiàn)。審理工作的推進，實現(xiàn)了審計質量控制由偏重于形式性審核向實質性審核與形式性審核并重的轉變，由偏重于對審計結果的審核向審計結果審核與過程檢查并重的轉變。要求各市（州）、縣（區(qū)）審計機關充分認識推動審理工作的全面實施對于保障審計質量、防范審計風險、推動廉政風險防控、促進審計事業(yè)科學發(fā)展的重要意義，進一步增強開展審理工作的責任感、使命感。

    《意見》針對目前部分市（州）、縣（區(qū)）審計機關配備的審理力量不足，審理人員專業(yè)知識結構不盡合理，審計質量把關的層次和水平不是很高，審理工作開展良莠不齊的現(xiàn)狀，要求切實重視審理機構建設，配齊、配強審理人員，建立健全審理相關制度，優(yōu)化審理流程，合理設置崗位職責、審理權限和工作程序，細化審理內容和要求。

    《意見》強調，要改進審理方式，突出審理重點。堅持以審計報告為總攬，以審計實施方案為基礎，以審計證據(jù)為核心的審理思路，強化全程質量控制與突出審理重點相結合；重點審理與一般審理相結合，對重點問題要開展全面審理；實行差異化審理。對不同類型審計項目可采取差異化審理方式，針對不同的重點環(huán)節(jié)和風險點采取不同的審理措施；加強與業(yè)務部門的溝通交流。審理時要體現(xiàn)依法依規(guī)審理和實事求是相結合的原則。發(fā)表審理意見時，對業(yè)務部門提出的合理解釋意見要予以采納，對審理過程中發(fā)現(xiàn)的審計質量隱患要及時指出，對影響審計質量的重要問題要在審理意見書中如實反映；要嚴格區(qū)分責任。審理時要區(qū)分審計組、業(yè)務部門與法制（審理）工作機構的責任，對于一些質量很差的審計項目，要建立差錯退回制度；注重實效，適當簡化程序?？h（區(qū)）審計機關若無法做到審計組長審核、業(yè)務部門負責人復核、法規(guī)股審理、重大事項業(yè)務會議審定這四級復核制度，可以簡化到業(yè)務部門自行審核、專兼職審理人員審理、重大事項業(yè)務會議審定三個環(huán)節(jié)。在審理任務集中、人員力量不足、審理時間有限的情況下，可以組織專兼職審理人員實行交叉審理；審理工作要創(chuàng)新。對一些時效性很強的事項，如統(tǒng)一組織的大型審計項目、行業(yè)性審計項目、案件移送、要情專報等，對事實是否清楚、定性是否準確、證據(jù)是否充分，可以采取提前介入審理、過程跟蹤審理等方式，及時審理，及時辦結；審理過程中遇有重大爭議或涉及重大事項，應采取集體審議和審計業(yè)務會議審議等審理方式，充分發(fā)揮集體決策功能。

    《意見》指出，要充分利用審理平臺，擴大審理成果的運用。在審理過程中縱向聯(lián)系以往與審計項目相關的審理結果，橫向聯(lián)系同期審計的其他項目審理結果，對審理中發(fā)現(xiàn)的帶普遍性、傾向性、苗頭性等問題，從多角度、多方位、多層面進行梳理、歸納、分析、提煉，從全局角度提出加強、改進和完善審計質量控制的意見、建議和措施；完善審計信息化建設，拓展網上同步審理。充分利用現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)（AO）與審計管理系統(tǒng)（OA）的交互功能，建立完善OA與AO的對接，嘗試、推行網上同步審理，節(jié)約審理時間，提高審理效率；要推行審理情況通報制度。法制（審理）工作機構要適時將審理情況向局主要領導匯報，對審理過程中發(fā)現(xiàn)的各種不規(guī)范問題和影響審計質量問題進行歸類匯總后，在審計業(yè)務整訓會上通報。

    《意見》要求，各市（州）、縣（區(qū)）審計機關要努力提高審理隊伍整體素質。通過學習培訓，特別是與審計相關法律法規(guī)以及財政、金融、投資、社保、資源環(huán)境等專業(yè)知識的學習培訓，充實、拓寬審理人員的專業(yè)知識，提高業(yè)務技能，以適應審理工作的新要求。（李保民）

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