湖北十堰:推行審計崗位績效考核“六化”管理機制
近年來,湖北省十堰市審計局結(jié)合審計工作特點和實際,積極探索以職位為基礎(chǔ)、以職責為中心、以業(yè)務能力為標準、以工作實績?yōu)閷?、以強化?zhí)行力為重點的崗位績效考核體系,提升審計管理科學化、規(guī)范化水平,推進審計科學轉(zhuǎn)型升級,為全市區(qū)域性中心城市建設(shè)提供有力的審計監(jiān)督保障。
一是堅持以人為本,崗位績效考核指標設(shè)置“差異化”和“體系化”。該局根據(jù)審計工作特點和實際,科學設(shè)定“差異化”和“體系化”的崗位績效考核體系。實行年初定任務,平時重督辦,年底算總賬;考核到個人,量化評分值,數(shù)字化管理,結(jié)果多方用的管理模式。在崗位績效考核中堅持以人為本,就是重視干部職工的個人需求,充分考慮到每個崗位、每個職工的不同情況,建立個性化的激勵約束機制。改變以往偏重于對審計業(yè)務成果的考核方式,針對部門(單位)和個人的資源稟賦天然不平等等因素,設(shè)計出不同的考核指標、考核周期和考核方式。在考核指標的設(shè)置上,局機關(guān)和二級單位,專業(yè)審計部門和綜合管理部門,縣級干部、部門(單位)負責人和其他干部,以及干部和干部之間都有所不同。對業(yè)務部門的考核中,重點強調(diào)開展業(yè)務的完成情況,如“審計工作質(zhì)量”、“審計統(tǒng)計”等;綜合管理部門則側(cè)重于管理服務水平,如“辦文管理”、“辦會管理”、“車輛管理”等指標;干部本身也有區(qū)別,有些干部工作寫作能力較強,增加了“信息發(fā)表數(shù)量”,有些干部計算機審計能力較強,則增加了“完成AO實例數(shù)量”等針對性的考核指標??己藘?nèi)容同時具備個性和共性,考核指標同時具備完整性和延續(xù)性。除了干部思想政治及作風建設(shè)、干部黨風廉政建設(shè)等共性考核內(nèi)容,也設(shè)置了工作創(chuàng)新、工作任務完成、有效方法運用、審計執(zhí)法力度、審計成果轉(zhuǎn)化、計算機審計運用、獲得表彰和榮譽、培訓和繼續(xù)教育等個性考核內(nèi)容。同時,根據(jù)每年的重點工作安排增減指標,在保證考核指標完整的基礎(chǔ)上體現(xiàn)延續(xù)性。
二是突出管理創(chuàng)新,崗位績效考核管理運行“數(shù)字化”和“常態(tài)化”。該局在運用OA辦公系統(tǒng)及AO現(xiàn)場審計軟件的基礎(chǔ)上,自主研發(fā)出審計全程數(shù)字化管理系統(tǒng),并逐步將績效考核情況錄入到管理系統(tǒng)中,使考核工作實現(xiàn)了“以實績說話、用計算機表達”。通過技術(shù)手段,在系統(tǒng)中加掛了“個人績效評估跟蹤”、“個人績效評估查詢”兩個模塊,并根據(jù)需要將所有崗位細化的考核指標錄入到“個人績效評估跟蹤”中,由干部個人每天、每周、每月輸入指標完成情況及印證材料,打出自查分,后由對應考核部門按周清月結(jié)要求審核打出結(jié)果分,年底由系統(tǒng)自動生成干部個人的考核情況,使考核指標體系能夠及時準確地反映出每個人的績效信息。而在“個人績效評估查詢”模塊中,既包含實時考核情況,又有圖性化業(yè)績指標完成情況,局領(lǐng)導和干部可以隨時進入系統(tǒng)模塊內(nèi)查詢考核結(jié)果。除了注重每年年終考核工作,更強調(diào)日常考核的重要性。實行了行政例會述職量化測評、限時辦結(jié)、跟蹤督辦等日??己朔绞?。如在局全體干部職工大會、行政例會等會議上,要求有關(guān)部門、單位負責人報告相關(guān)工作,并由參會人員根據(jù)匯報情況和平時自己掌握的情況,對該部門、單位單項或整體工作,進行現(xiàn)場評價,并將評價結(jié)果換算成加權(quán)分運用到年終目標量化總分中。同時健全督辦督查工作機制,由局監(jiān)察室通報督辦情況部門(單位)重點工作和重要審計項目的完成情況。
三是發(fā)揮導向作用,崗位績效考評結(jié)果運用“制度化”和“最大化”。為了將績效考核結(jié)果運用“最大化”,該局先后制定了審計局目標任務考核辦法、審計能手評選辦法、審計單項成果獎勵辦法等制度辦法,營造了“以業(yè)績論英雄、憑得才用干部、看效果給獎懲”的良好氛圍。將考核結(jié)果與干部年度考評掛鉤。將考核結(jié)果直接轉(zhuǎn)化為公務員年度考核等次,較好地避免了綜合考核與年度考核“兩張皮”的現(xiàn)象,公務員年底考核只有績效考核分靠前的才能評為“優(yōu)秀”;將考核結(jié)果與干部提拔任用掛鉤。提拔任用干部或競爭上崗時,將干部近三年的考核情況列出來作為重要參考內(nèi)容,規(guī)定連續(xù)兩年以上排名靠前的人員優(yōu)先晉升職務,排名倒數(shù)的原則上當年度不提拔使用;將考核結(jié)果與干部教育培訓掛鉤。針對干部在考核中發(fā)現(xiàn)的問題和不足,認真分析原因,制定改進措施,并按照缺什么補什么的原則,有針對性地培養(yǎng)教育;將考評結(jié)果與干部獎懲掛鉤。對成績突出、排名靠前的干部進行通報表彰、予以精神或物質(zhì)獎勵,對考核不稱職的在一定層次上予以通報批評。(敬麗娜)
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