去年以來，湖北省宜昌市宜都市審計局按照《中華人民共和國審計法實施條例》、《國家審計準則》的相關規(guī)定，對開展審計項目審理進行了積極的探索并取得了一定成效。截至目前，該局已審理審計項目五十多個，提出審計意見及建議一百多條，通過實行審計項目審理制度，進一步強化了審計人員“依法、程序、質量、文明”的意識，有效發(fā)揮了審計審理確保審計質量、防范審計風險的作用。在審理過程中，該局做到了“五個堅持”：
    
    一是堅持規(guī)范審理程序。嚴格按照新修訂的《國家審計準則》對于審計復核審理的規(guī)定，實行審計組長審核、審計業(yè)務科室復核、審理部門審理的三級復核審理程序，審理機構對業(yè)務部門提交的反映審計項目過程和結果的相關資料進行審查，并提出審理意見；業(yè)務部門根據采納審理建議的具體情況及不采納審理意見的具體原因，填寫審理意見采納情況說明書；對審理發(fā)現處理處罰意見或建議執(zhí)行后可能產生較大審計風險以及審計定性不準確、處理處罰引用法規(guī)不明確的事項，由審理機構提請召開審理業(yè)務會，集體研究討論決定。
    
    二是堅持突出審理重點。審理機構在實施審計項目審理時，以審計實施方案為基礎，重點關注審計實施的過程及結果，主要審理審計實施方案編制和調整的合規(guī)性；審計實施方案執(zhí)行的有效性；審計程序是否符合規(guī)定；審計證據是否適當、充分；審計結果類文書格式是否規(guī)范；適用法律法規(guī)和標準是否正確；審計評價、定性、處理處罰、移送處理和整改建議是否恰當；同類項目審計報告中對同類問題的定性及處理是否一致。通過嚴格復核審理，促進審計項目達到審計實施方案確定的目標，并做到審計報告、審計決定書違規(guī)事實表述清楚，查出問題引用法律法規(guī)規(guī)章正確，評價恰當，問題定性準確，處理處罰適當，文書編制規(guī)范等要求。
    
    三是堅持審理業(yè)務會議制度。審理機構在審計項目審理過程中遇有重大爭議或涉及重大事項，及時向分管局領導報告，并提請審計機關召開審計業(yè)務會議，由審理機構向審計業(yè)務會議匯報有關項目的審理情況，集體研究討論，并形成審理意見，充分發(fā)揮集體決策功能，擬定合理的審理意見；審理機構及審理人員通過審理業(yè)務會議加強與業(yè)務部門負責人和審計組長進行交流、溝通，重點探討法律法規(guī)的定性適用問題，確保依法合理行使行政處罰自由裁量權，并與業(yè)務部門之間形成良好的互動關系。審計組依據審理業(yè)務會議的相關決議，形成最終的審計結果，最大限度地降低審計風險，提高審計質量。
    
    四是堅持利用OA系統(tǒng)實施網上審理。審計組定期上傳現場審計數據包，審理機構利用OA系統(tǒng)開展復核審理，審理結果以數字化的形式第一時間上傳到OA系統(tǒng)供局領導審閱，進一步提高復核審理的工作效率。通過對審計組AO現場數據包進行適時審理，及時了解掌握審計項目的實施進展，糾正和完善相關審計資料的內容，并對征求意見審計報告稿進行前置審理把關，幫助審計人員查漏補缺和修改完善征求意見報告稿的內容。通過在OA系統(tǒng)中逐級審核代擬審計報告等業(yè)務文書，對存在疑問的召集相關人員集體討論審定，做到直接、及時地修改完善審計報告的內容，對前一級處理人上傳的資料不符合要求的，提出意見直接退回，切實保證項目審理的質量。同時，堅持網上流轉和審理，每一環(huán)節(jié)在網上都留有痕跡，便于落實和追究責任，在解決隨意性等問題的同時，促進了計算機審計和網絡辦公高效能。
    
    五是堅持充分利用審理成果。年初制定了《宜都市審計局審計項目審理評分標準》，對審計項目從審計程序、審計方法手段、審計方案、審計工作底稿、審計證據、審計報告決定、OA運用及計算機審計開展情況八個方面實行審理評分，并與獎懲措施相結合，嚴格進行考核，促使了審理成果的充分利用。同時，審理機構對日常審理中發(fā)現的審計質量問題及時進行總結、歸納、分析，提出改進意見和建議，采取定期通報方式，促使業(yè)務部門予以足夠重視，結合個案有針對性地積極改進，糾正瑕疵。審計業(yè)務部門通過認真研究并采納審理機構提出的合理意見和建議，對審計項目審理發(fā)現的問題及時進行改進，通過審計審理進一步提升審計人員綜合法律素質、增強審計風險責任意識，切實提高審計工作的質量和水平。（姚海峰）

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