土壤污染具有隱蔽性、滯后性等特點，多數情況下看不見、摸不著。土壤一旦被污染，治理代價甚至比水、空氣污染治理更大。對此，江蘇省南京市審計局堅持“上醫(yī)治未病”的思路，在土壤污染防治審計過程中，聚焦“四個關注”，對土壤污染情況進行勘察摸底，為打好土壤污染防治貢獻審計智慧。

一是關注產業(yè)政策和環(huán)境準入。核查近年來全市新、改、擴建項目是否違背產業(yè)準入、環(huán)境準入等相關政策。抽查部分重點監(jiān)管單位建設項目并審查其開展環(huán)評情況，特別是開展項目用地土壤和地下水環(huán)境現狀調查情況。

二是關注監(jiān)督性監(jiān)測和環(huán)保執(zhí)法情況。依據建設用地土壤污染風險管控和修復名錄，實地查看重點監(jiān)管地塊、市危廢填埋場所、固廢填埋場及生活垃圾填埋場，抽查重點監(jiān)管企業(yè)周邊農用地監(jiān)測方案及報告，查看全市實施環(huán)境監(jiān)測情況。調取環(huán)境違法案件處理處罰臺賬、環(huán)境違法舉報與處置記錄，綜合評價生態(tài)環(huán)保部門執(zhí)法情況。

三是關注產業(yè)升級和經濟結構轉型。依照全省打好污染防治攻堅戰(zhàn)暨“263”行動目標，審查全市各項計劃、目標任務完成情況。依照中央、省市環(huán)保巡視督察結果，審查鎮(zhèn)江市整改落實情況，實地走訪應關停企業(yè)實際拆除現場。同時，對生活垃圾和污泥減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化的處置，農藥化肥減量增效，廢舊農膜和農藥包裝廢棄物回收、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖清退情況予以關注，促進地區(qū)產業(yè)專項升級帶動污染物減排。

四是關注資源優(yōu)厚利用區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)的保護。運用技術手段對比基本農田地塊、優(yōu)先保護類地塊、重污染企業(yè)的分布情況，對嚴格管控類地塊被劃為基本農田的要求采取調整種植結構、退耕還林還草、退耕還濕等風險管控措施。對化工、電鍍等重點行業(yè)企業(yè)與生態(tài)紅線范圍進行比對，審查生態(tài)紅線范圍內是否存在重點行業(yè)企業(yè)，是否存在土壤污染隱患。對污染地塊名錄中的12個地塊進行詳細了解及現場勘查，總結污染地塊管控措施、修復情況。(劉平 謝晨曦)