云南省政府召開全省審計工作會議暨全省審計系統(tǒng)精神文明建設表彰大會
2月28日，云南省政府在昆明召開了全省審計工作會議暨全省審計系統(tǒng)精神文明建設表彰大會。省委常委、副省長李江同志出席會議并作了重要講話，省紀委、省委組織部、省文明辦、省人大財經委、省人大預工委、省財政廳、審計署駐昆明特派辦等單位相關領導，以及16個州市和129個縣級審計局局長參加了會議。會議由省政府副秘書長張榮明同志主持。
會議全面回顧了五年來全省審計系統(tǒng)創(chuàng)建“云南省文明行業(yè)”中取得的成效與經驗，指出，目前全省147個審計機關全部建成了各級文明單位，15個州市建成了本地區(qū)文明行業(yè)，標志著全省審計工作從整體上躍上了一個新的臺階。實踐證明，精神文明建設在引領審計工作創(chuàng)新發(fā)展方面充分發(fā)揮了思想保證作用、精神動力作用、制度規(guī)范作用和智力支持作用。實踐經驗表明，加強精神文明建設，是審計工作科學發(fā)展、創(chuàng)新提高的本質要求。不愿抓、不善抓、不狠抓精神文明建設，就不能稱作是一個合格的領導班子、領導干部。為此會議在總結表彰先進的同時，對今后一段時期如何鞏固和提升文明行業(yè)創(chuàng)建成果做出安排、提出要求。
2010年，全省審計機關在履行監(jiān)督職責和加強自身建設方面取得的突出成績。主要體現在三個方面：一是圍繞中心，服務大局，充分發(fā)揮了審計監(jiān)督作用。二是著眼全局，統(tǒng)籌推進，逐步形成了審計工作新格局。三是著眼長遠，筑牢基礎，穩(wěn)步推動了審計工作可持續(xù)發(fā)展。
會議指出，“十二五”時期，全省審計機關要牢牢把握四個發(fā)展方向、采取四項保障措施。首先，必須堅持以科學發(fā)展為主題。二十八年來的實踐證明，云南審計工作必須以創(chuàng)新求發(fā)展，以科學求進步，不僅要解決長期積累的深層次矛盾，還要面對不斷出現的新情況、新問題，更需要自覺地走科學發(fā)展的道路。其次，必須緊扣轉變經濟發(fā)展方式這條主線。省委、省政府審時度勢，提出了建設“兩強一堡”的戰(zhàn)略目標，這是凸顯審計“免疫系統(tǒng)”作用的一個重要契機，全省審計機關要繼續(xù)加大績效審計、跟蹤審計和審計調查的力度，力求從宏觀層面及時反映這一轉變過程及其存在問題。第三，必須關注事關全局的中心工作?！笆濉睍r期，全省經濟社會的目標任務，主要集中在保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、推進經濟結構戰(zhàn)略性調整、提高人民生活質量和水平、深化改革開放等方面，圍繞這些事關全局的中心工作，把審計工作進一步做深、做實、做優(yōu)、做強、做大，是全省審計機關繼續(xù)思考、不斷探索、努力實踐的重大課題。第四，必須準確把握重頭重點。“十二五”時期，全省將實施包括擴大內需、新農村建設、現代產業(yè)體系建設、保障和改善民生、促進區(qū)域協調發(fā)展、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會等一系列重大舉措，審計工作要準確把握這些重頭重點，統(tǒng)籌規(guī)劃未來五年的工作。
會議還進一步明確了今年的審計工作任務。主要包括四個方面：一是服務經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，全面履行審計監(jiān)督職責。要加強宏觀經濟政策貫徹落實、財政管理和預算執(zhí)行、民生項目和資金、政府重大投資項目等審計監(jiān)督工作，其中要舉全省審計機關之力，重點做好地方政府性債務審計工作；要全面推進經濟責任審計，制定符合我省實際的《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計規(guī)定貫徹實施意見》，大力推廣經濟責任審計評價指標體系試點成果，逐步試行審計結果向社會公開；要不斷深化行政績效審計，探索建立國有企業(yè)績效審計評價體系。二是堅持鞏固提高兩相促進，擴大精神文明建設成果。要把精神文明建設的目標鎖定在“堅定理想信念、構建和諧機關、提高文明素質、培育文明新風、推動工作發(fā)展”上，認真謀劃“十二五”精神文明創(chuàng)建工作，不斷豐富創(chuàng)新內容和載體，努力培養(yǎng)“愛崗敬業(yè)、誠實守信、依法審計、客觀公正”的職業(yè)精神。三是繼續(xù)推動工作科學發(fā)展，統(tǒng)籌抓好審計基礎建設。主要抓好六個方面工作：一要繼續(xù)打造“學習型、創(chuàng)新型、務實型”黨組織建設。今年要在全省審計機關全面開展以“審計大練兵、全面提素質”為主題的“素質提升年”活動。二要繼續(xù)按“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”要求加強班子和隊伍建設。今年要全面推行競爭性選拔方式，大范圍開展輪崗和掛職交流，加大對下級審計機關領導班子協管力度，嚴格審計職業(yè)準入標準，探索干部退出機制，加快審計隊伍專業(yè)化進程。三要按“實、高、新、嚴、細”要求加強作風建設。嚴格執(zhí)行“八不準”審計紀律，自覺做最規(guī)范的預算執(zhí)行部門，州、市審計機關要逐步引入外部監(jiān)督，主動公開自身預算執(zhí)行情況。四要以新的條例、準則和規(guī)定為標準提高審計質量。切實解決審計成果初級產品多、高端產品少，就事論事多、分析挖掘少，反映個性問題多、綜合共性情況少的問題，打造更多的精品項目。五要以信息化為抓手推動審計技術方法創(chuàng)新。著重抓好審計機關管理全流程的數字化，探索審計項目審理與審計決策支持的數字化，全力推進聯網審計模式，今年將制訂出臺省級層面的數字化審計管理辦法、信息系統(tǒng)審計操作指南。六要把審計實踐創(chuàng)新與理論研究有機結合起來。今年審計廳將與省政府研究室、云南財經大學等單位共同開展《突發(fā)重特大自然災害救災款物審計應急管理》、《云南省行政績效審計機制創(chuàng)新》、《云南數字化審計制度創(chuàng)新》、《信息系統(tǒng)審計技術與方法》等課題的研究，努力打造研究型審計機關。
會議還對楚雄等6個文明行業(yè)創(chuàng)建工作先進地區(qū)、晉寧等16個精神文明創(chuàng)建工作先進單位、周大民等20名精神文明創(chuàng)建工作先進個人，以及審計署表彰的1個全國地方優(yōu)秀審計項目、1個地方表彰項目和2009年度全省20個優(yōu)秀審計項目、21個組織實施較好的審計項目頒布了獎牌和證書。（汪文）
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會議全面回顧了五年來全省審計系統(tǒng)創(chuàng)建“云南省文明行業(yè)”中取得的成效與經驗，指出，目前全省147個審計機關全部建成了各級文明單位，15個州市建成了本地區(qū)文明行業(yè)，標志著全省審計工作從整體上躍上了一個新的臺階。實踐證明，精神文明建設在引領審計工作創(chuàng)新發(fā)展方面充分發(fā)揮了思想保證作用、精神動力作用、制度規(guī)范作用和智力支持作用。實踐經驗表明，加強精神文明建設，是審計工作科學發(fā)展、創(chuàng)新提高的本質要求。不愿抓、不善抓、不狠抓精神文明建設，就不能稱作是一個合格的領導班子、領導干部。為此會議在總結表彰先進的同時，對今后一段時期如何鞏固和提升文明行業(yè)創(chuàng)建成果做出安排、提出要求。
2010年，全省審計機關在履行監(jiān)督職責和加強自身建設方面取得的突出成績。主要體現在三個方面：一是圍繞中心，服務大局，充分發(fā)揮了審計監(jiān)督作用。二是著眼全局，統(tǒng)籌推進，逐步形成了審計工作新格局。三是著眼長遠，筑牢基礎，穩(wěn)步推動了審計工作可持續(xù)發(fā)展。
會議指出，“十二五”時期，全省審計機關要牢牢把握四個發(fā)展方向、采取四項保障措施。首先，必須堅持以科學發(fā)展為主題。二十八年來的實踐證明，云南審計工作必須以創(chuàng)新求發(fā)展，以科學求進步，不僅要解決長期積累的深層次矛盾，還要面對不斷出現的新情況、新問題，更需要自覺地走科學發(fā)展的道路。其次，必須緊扣轉變經濟發(fā)展方式這條主線。省委、省政府審時度勢，提出了建設“兩強一堡”的戰(zhàn)略目標，這是凸顯審計“免疫系統(tǒng)”作用的一個重要契機，全省審計機關要繼續(xù)加大績效審計、跟蹤審計和審計調查的力度，力求從宏觀層面及時反映這一轉變過程及其存在問題。第三，必須關注事關全局的中心工作?！笆濉睍r期，全省經濟社會的目標任務，主要集中在保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、推進經濟結構戰(zhàn)略性調整、提高人民生活質量和水平、深化改革開放等方面，圍繞這些事關全局的中心工作，把審計工作進一步做深、做實、做優(yōu)、做強、做大，是全省審計機關繼續(xù)思考、不斷探索、努力實踐的重大課題。第四，必須準確把握重頭重點。“十二五”時期，全省將實施包括擴大內需、新農村建設、現代產業(yè)體系建設、保障和改善民生、促進區(qū)域協調發(fā)展、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會等一系列重大舉措，審計工作要準確把握這些重頭重點，統(tǒng)籌規(guī)劃未來五年的工作。
會議還進一步明確了今年的審計工作任務。主要包括四個方面：一是服務經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，全面履行審計監(jiān)督職責。要加強宏觀經濟政策貫徹落實、財政管理和預算執(zhí)行、民生項目和資金、政府重大投資項目等審計監(jiān)督工作，其中要舉全省審計機關之力，重點做好地方政府性債務審計工作；要全面推進經濟責任審計，制定符合我省實際的《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計規(guī)定貫徹實施意見》，大力推廣經濟責任審計評價指標體系試點成果，逐步試行審計結果向社會公開；要不斷深化行政績效審計，探索建立國有企業(yè)績效審計評價體系。二是堅持鞏固提高兩相促進，擴大精神文明建設成果。要把精神文明建設的目標鎖定在“堅定理想信念、構建和諧機關、提高文明素質、培育文明新風、推動工作發(fā)展”上，認真謀劃“十二五”精神文明創(chuàng)建工作，不斷豐富創(chuàng)新內容和載體，努力培養(yǎng)“愛崗敬業(yè)、誠實守信、依法審計、客觀公正”的職業(yè)精神。三是繼續(xù)推動工作科學發(fā)展，統(tǒng)籌抓好審計基礎建設。主要抓好六個方面工作：一要繼續(xù)打造“學習型、創(chuàng)新型、務實型”黨組織建設。今年要在全省審計機關全面開展以“審計大練兵、全面提素質”為主題的“素質提升年”活動。二要繼續(xù)按“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”要求加強班子和隊伍建設。今年要全面推行競爭性選拔方式，大范圍開展輪崗和掛職交流，加大對下級審計機關領導班子協管力度，嚴格審計職業(yè)準入標準，探索干部退出機制，加快審計隊伍專業(yè)化進程。三要按“實、高、新、嚴、細”要求加強作風建設。嚴格執(zhí)行“八不準”審計紀律，自覺做最規(guī)范的預算執(zhí)行部門，州、市審計機關要逐步引入外部監(jiān)督，主動公開自身預算執(zhí)行情況。四要以新的條例、準則和規(guī)定為標準提高審計質量。切實解決審計成果初級產品多、高端產品少，就事論事多、分析挖掘少，反映個性問題多、綜合共性情況少的問題，打造更多的精品項目。五要以信息化為抓手推動審計技術方法創(chuàng)新。著重抓好審計機關管理全流程的數字化，探索審計項目審理與審計決策支持的數字化，全力推進聯網審計模式，今年將制訂出臺省級層面的數字化審計管理辦法、信息系統(tǒng)審計操作指南。六要把審計實踐創(chuàng)新與理論研究有機結合起來。今年審計廳將與省政府研究室、云南財經大學等單位共同開展《突發(fā)重特大自然災害救災款物審計應急管理》、《云南省行政績效審計機制創(chuàng)新》、《云南數字化審計制度創(chuàng)新》、《信息系統(tǒng)審計技術與方法》等課題的研究，努力打造研究型審計機關。
會議還對楚雄等6個文明行業(yè)創(chuàng)建工作先進地區(qū)、晉寧等16個精神文明創(chuàng)建工作先進單位、周大民等20名精神文明創(chuàng)建工作先進個人，以及審計署表彰的1個全國地方優(yōu)秀審計項目、1個地方表彰項目和2009年度全省20個優(yōu)秀審計項目、21個組織實施較好的審計項目頒布了獎牌和證書。（汪文）
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