國務院參事  葛志榮

今年是我國入世第十五個年頭，我國已躍升為全球第一貨物貿易大國。然而，作為對外經貿大國，我國還遠不是對外經貿強國，我們出口還主要依賴數量優(yōu)勢，“中國制造”總體檔次不高，質量價值仍處于全球產業(yè)鏈和價值鏈的中低端。十三五期間，我們必須抓住經濟轉型和新一輪對外開放的機遇期，堅持實施質量強國戰(zhàn)略，切實采取有效措施，加快推進實現對外經貿強國的目標。

當前，我國對外經貿發(fā)展的內外部環(huán)境已發(fā)生了深刻變化，面臨國際和國內雙重壓力。國際上全球經濟增長乏力，國際分工加快調整，產業(yè)轉移出現高端制造業(yè)向歐美回流，低端產業(yè)向東南亞和印度遷徙的趨勢，全球投資和貿易規(guī)則正發(fā)生極大變化，在WTO框架下多邊談判停滯不前的同時，全球貿易區(qū)域自由化趨勢加速推進。國內經濟已進入新常態(tài)，隨著我國勞動力成本的提高和資源環(huán)境壓力日趨加大，我國對外經貿的傳統優(yōu)勢難以長久保持。

面對嚴峻復雜的經貿形勢，我們必須以貿易供給側改革為突破口，加快發(fā)展方式轉變，堅持質量強國和以質取勝戰(zhàn)略，提高“中國制造”的國際信譽。

一是制訂和實施國家“十三五”出口質量戰(zhàn)略規(guī)劃，確定不同行業(yè)不同產品的質量提升目標，優(yōu)化質量發(fā)展政策環(huán)境，有針對性地實施“中國制造”質量保證和提升方案，落實好“以質取勝”的有效措施。

二是推進創(chuàng)新與服務，提高中國產品的檔次和價值。加大科技創(chuàng)新力度，以科技推動產品和產業(yè)升級換代。擴大服務貿易出口和提升加工貿易檔次。制訂《品牌建設促進條例》，實施好國家品牌建設“十三五”重點規(guī)劃，加大培育自主品牌，樹立“中國制造”金字品牌新優(yōu)勢。

三是全面建立出口質量保證體系。在我國的產業(yè)和行業(yè)中廣泛采用國際先進質量管理理念和方法，全面建立和完善企業(yè)誠信體系和質量追溯系統，倡導嚴謹精細的“工匠”精神，把中國產品作精作優(yōu)，扎實打好中國企業(yè)的質量基礎。

四是運用標準化和檢驗檢疫等重要手段，促進提高“中國制造”的檔次和水平，打破國外不合理技術貿易壁壘，推進貿易便利化，提升我國出口產品的質量總體水平和國際競爭力。

五是充分運用好國際貿易規(guī)則，增強“中國制造”在國際市場中的話語權和影響力，重點要在推進“一帶一路”建設，加快實施自由貿易區(qū)域戰(zhàn)略中發(fā)揮引領作用，促進我國優(yōu)勢行業(yè)和產品擴大國際市場中的份額和規(guī)模，推動中國裝備、技術、標準、服務走出去。

六是通過采用互聯網+、云計算、大數據等信息化手段，擴大對外合作交流，建立“中國制造”國際質量信息和國際法規(guī)規(guī)則交流平臺，為我國企業(yè)及時掌握國際質量和市場信息，有效應對內外變化的市場作好服務。

按照《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出的“培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的對外經濟新優(yōu)勢”要求，我國今后五年將切實堅持實施質量強國、制造強國戰(zhàn)略，以提高質量效益為核心，推動我國制造業(yè)從中低端向中高端轉變，加快優(yōu)化出口產品結構，創(chuàng)立以中國質量和中國品牌為標志的對外經貿新優(yōu)勢，爭取早日實現我國從對外經貿大國邁向對外經貿強國的目標。

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