創(chuàng)新，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。近年來，各級審計機關(guān)積極探索新思路、新途徑、新方法，為審計工作注入源頭活水，有效提升了工作質(zhì)效。在審計隊伍中，總有一些先行者求思求變，努力運用創(chuàng)造性思維在工作中發(fā)光發(fā)熱。他們于2024年12月被表彰為“全國審計機關(guān)先進工作者”。

勇于求變的改革者

宋培忠，是山東省梁山縣審計局黨組書記、局長。2019年，作為縣委“筆桿子”“智囊”的他來到縣審計局就職，幾年來，他率先垂范，帶領(lǐng)全局勵精圖治、擔當作為，實現(xiàn)了全縣審計工作一個又一個突破。

宋培忠（中）在跟蹤審計項目現(xiàn)場

2022年6月，梁山縣審計局啟動全縣教體系統(tǒng)相關(guān)政策落實及財政財務(wù)收支專項審計。這是梁山縣首次系統(tǒng)性實施教育行業(yè)審計。為做足準備，宋培忠實行扁平化管理，組建研究團隊吃透政策、摸清實情、掌握底數(shù)。他們收集了各層級事關(guān)財政資金、學前教育、教育改革等方面政策109項，詳細梳理出教師培訓、食堂管理、工程建設(shè)等20多個模塊的158項審計事項。宋培忠抽調(diào)8人組成審計組，先行選擇一個學校進行審計，驗證工作方案的可行性，進一步查缺補漏、定實舉措。審計工作漸漸有了眉目，宋培忠領(lǐng)著大家繼續(xù)“合并同類項”，確定了教育政策執(zhí)行、專項資金使用、國有資產(chǎn)管理等7類19項重點審計事項。他們對縣直屬學校應(yīng)審盡審，對群眾反映強烈、問題突出的基層學校實行審計全覆蓋，重點涉及48個學校。同時，他還帶領(lǐng)大家多次協(xié)調(diào)縣委巡察機構(gòu)，促成審計同教育行業(yè)專項巡察實現(xiàn)貫通銜接、同頻共振，借縣委巡察和紀檢監(jiān)察的優(yōu)勢資源，助力審計查準查深查透。最終，歷時4個多月，該局查出收費管理、學校食堂監(jiān)管、工程項目質(zhì)量等多方面問題，推動建章立制52項。該項目榮獲2023年全國審計機關(guān)優(yōu)秀審計項目一等獎，成為濟寧市“十大改革創(chuàng)新引領(lǐng)項目”。

近年來，梁山縣大力改善提升城鄉(xiāng)面貌。針對政府投資質(zhì)量和效益，宋培忠?guī)ьI(lǐng)大家把社會焦點轉(zhuǎn)化為監(jiān)督重點，將審計觸角延伸至投資項目。2022年，他領(lǐng)銜調(diào)研組對政府投資項目進行了深入研究，從十個環(huán)節(jié)系統(tǒng)剖析了項目建設(shè)中的普遍性典型性問題，堅持靶向治理，論證提出了加強項目全過程管理的十條建議，涉及城市建設(shè)、水利交通、鄉(xiāng)村振興等多個領(lǐng)域。在審計建議下，梁山縣相關(guān)部門相繼出臺了《梁山縣政府投資項目全過程管理辦法》等制度14項，對工程變更、建設(shè)控制、資金撥付、績效評價等重點環(huán)節(jié)作出具體規(guī)定。

隨著投資項目實現(xiàn)“用制度管人管事”，宋培忠大膽開展投資審計轉(zhuǎn)型探索與應(yīng)用研究，推動縣政府出臺《梁山縣公共投資建設(shè)項目審計監(jiān)督管理辦法》，讓審計人員從工程管理、結(jié)算中跳出來，回歸監(jiān)督本位。該做法入選山東省審計系統(tǒng)改革創(chuàng)新典型案例，并在全省研究型審計工作推進會上獲得示范推廣。

開拓創(chuàng)新的先行者

胡施揚，湖南省長沙市天心區(qū)審計局黨組成員、總審計師。她扎根審計14年，始終秉持審計人的初心和使命，在工作中開拓創(chuàng)新、砥礪奮進。近五年來，由胡施揚擔任審計組長或主審的項目共12個，撰寫專報33份，均得到區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導批示，通過審計整改，挽回大量經(jīng)濟損失，推動相關(guān)單位出臺制度49項。她參與的項目有4個分別獲評2022年全國優(yōu)秀審計項目一等獎、2021年全國優(yōu)秀審計項目二等獎、2023年湖南省優(yōu)秀審計項目一等獎、2020年長沙市優(yōu)秀審計項目一等獎。

胡施揚在某學校食堂現(xiàn)場查看學生午餐食材重量及質(zhì)量

胡施揚積極探索新的工作方法和思路，她擔任審計組長或主審的項目多次獲審計署、湖南省審計廳計算機審計方法、AO實例、計算機審計成果優(yōu)秀獎。2020年4月，在全區(qū)財政相關(guān)資金審計過程中，面對審計任務(wù)繁重與審計力量不足的矛盾，胡施揚深刻認識到，再按傳統(tǒng)的“就賬看賬、查閱財務(wù)憑證”的審計方式，在規(guī)定時間內(nèi)根本完不成任務(wù)，必須轉(zhuǎn)變思維，向大數(shù)據(jù)要效率。她帶領(lǐng)審計組積極探索新的審計方式，從“主要依靠現(xiàn)場核查”向“大數(shù)據(jù)分析為主、現(xiàn)場核查為輔”轉(zhuǎn)變，通過編輯計算機語句，將數(shù)據(jù)進行篩查比對，找出審計疑點。通過落實疑點，查實相關(guān)問題，有效發(fā)揮了信息化手段快速篩查、精準發(fā)現(xiàn)疑點的優(yōu)勢，大大節(jié)省了人力成本和時間成本。

胡施揚在日常工作中發(fā)現(xiàn)，審計常用法律法規(guī)定性及處理處罰依據(jù)類的書籍中很多法規(guī)并不適用本地區(qū)，而且規(guī)范性文件更新很快，很多法規(guī)早已失效。2023年6月，胡施揚牽頭組織建立了由局內(nèi)干部自主開發(fā)的天心區(qū)審計局大數(shù)據(jù)審計平臺，通過與全區(qū)各職能部門對接，形成了充分結(jié)合本單位工作實際需要的審計數(shù)據(jù)庫及審計常用法規(guī)庫，并針對該平臺如何使用組織全局干部進行專題培訓。該平臺有效實現(xiàn)了大數(shù)據(jù)篩查、審計問題定性和處理處罰法規(guī)便捷查詢、審計項目進度時序跟蹤等功能，極大提升了審計工作效率。

銳意進取的探索者

李從云，湖北省武漢市江夏區(qū)審計局內(nèi)部審計服務(wù)中心專業(yè)技術(shù)人員。近五年來，他主審的項目有6個獲得表彰，其中儲備糧審計項目獲得審計署、湖北省審計廳、武漢市審計局優(yōu)秀審計項目一等獎，他多次榮獲“最佳主審”“守護國家安全典型”“業(yè)務(wù)能手”“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等各項榮譽。

李從云（中）在企業(yè)車間了解電焊機的配置及使用情況

2020年，李從云帶領(lǐng)全局審計干部推進審計改革創(chuàng)新，推動開發(fā)智慧審計大數(shù)據(jù)平臺，推薦引入“搜索引擎式的數(shù)據(jù)分析方法”，降低了審計人員大數(shù)據(jù)審計分析門檻。在他的主導下，江夏區(qū)建立了財政數(shù)據(jù)信息化平臺。他連續(xù)四年利用大數(shù)據(jù)分析方式開展全區(qū)一級、二級預算單位部門預算執(zhí)行審計，并對重要疑點進行調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位（部門）賬戶結(jié)存大量資金，最終督促區(qū)財政局收繳公共資金，并將賬戶納入財政監(jiān)管。2021年，他帶領(lǐng)審計人員對全區(qū)70個一級預算單位上年度部門預算執(zhí)行情況進行全覆蓋審計，實現(xiàn)全過程全鏈條數(shù)據(jù)綜合分析。針對可能存在的問題，他編寫近10個數(shù)據(jù)分析模塊，為被審計單位精準“畫像”。

為適應(yīng)新時代審計工作新要求，李從云積極探索大數(shù)據(jù)環(huán)境下審計監(jiān)督新路子，努力學習地理信息技術(shù)、審計“一張圖”等現(xiàn)代化審計知識，廣泛應(yīng)用新技術(shù)手段有效掃除監(jiān)督盲區(qū)。2023年，在收儲公司豐收糧站審計中，他組織數(shù)據(jù)組和業(yè)務(wù)組聚焦審計重點，共同研討審計思路，有效整合審計資源。他帶領(lǐng)數(shù)據(jù)組根據(jù)審計思路搭建數(shù)據(jù)模型，開展電子數(shù)據(jù)標準化采集、整理和數(shù)據(jù)分析，提供大數(shù)據(jù)技術(shù)支持，快速鎖定疑點。根據(jù)儲備糧審計項目數(shù)據(jù)范圍廣、類型復雜，且多為手工賬目、數(shù)據(jù)核查工作量大等特點，他對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行錄入、整理和分析，建立數(shù)據(jù)庫，篩查數(shù)據(jù)疑點。對照儲備糧管理制度中有數(shù)據(jù)指標的規(guī)定進行核查，將購銷數(shù)據(jù)與客戶對象進行對比分析問題，最終查出了相關(guān)人員騙取財政資金的重大問題。該項目榮獲2023年全國審計機關(guān)優(yōu)秀審計項目一等獎。